海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第　8　號

　　《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年9月19日通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年9月19日

海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例
（2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

　　第一條　為了規(guī)范城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。實(shí)行規(guī)劃管理的鄉(xiāng)、村莊（生態(tài)文明村）可以結(jié)合本地實(shí)際，參照本條例執(zhí)行。
　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
　　第四條　省建設(shè)行政主管部門主管全省城鎮(zhèn)園林綠化工作。
　　市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化工作。
　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的園林綠化工作。
　　規(guī)劃、林業(yè)、土地、水務(wù)、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。
　　第五條　園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，充分利用和保護(hù)原有水體、地形、地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源，突出熱帶島嶼特色，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)。
　　第六條　園林綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，鼓勵選育（種）適應(yīng)本省自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，促進(jìn)園林綠化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
　　第七條　單位和有勞動能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。單位和個人投資建設(shè)的公園綠地，可以根據(jù)其意愿命名，捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念的林木，可以設(shè)置標(biāo)志牌。
　　鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)植樹種草，綠化環(huán)境。城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)可以自主選擇、更新樹種。
　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化，并有權(quán)對破壞城鎮(zhèn)綠化的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
　　各級人民政府鼓勵開展創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)、園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動，推動園林綠化事業(yè)的發(fā)展。對城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
　　第八條　市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門會同規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)市、縣、自治縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省建設(shè)行政主管部門備案。
　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城鎮(zhèn)園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點(diǎn)加強(qiáng)道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江（河）邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè)。
　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制。報批前，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并向社會公示，廣泛聽取社會各界意見。
　　第九條　城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，提出不同類型用地界線，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門或者建設(shè)單位在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計(jì)方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。
　　依法確定的城鎮(zhèn)綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
　　第十條　依法確定的城鎮(zhèn)綠線不得任意調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征得市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門書面同意，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。
　　第十一條　規(guī)劃范圍內(nèi)的公共性質(zhì)的公園綠地應(yīng)當(dāng)辦理國有土地使用權(quán)證，并在綠地設(shè)立標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明該綠地的綠線示意圖。
　　第十二條　公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。
　　規(guī)劃行政主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)會同同級園林綠化主管部門在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區(qū)�？刂茀^(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。具體管理辦法由市、縣、自治縣人民政府另行規(guī)定。
　　第十三條　城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動態(tài)管理，并向社會開放，方便單位和個人查詢。
　　第十四條　城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率不得低于35%，綠化覆蓋率不得低于40%，人均公園綠地面積不得低于12平方米，城鎮(zhèn)生產(chǎn)綠地面積不得低于城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積的2%。
　　第十五條　新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
　�。ㄒ唬┬陆ň幼�區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%。其中，用于建設(shè)集中綠地的綠地面積，不得低于建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的10%；
　�。ǘ�）新建賓館、療養(yǎng)院、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化娛樂設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位的綠地率不得低于40%；
　　（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于20%，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等項(xiàng)目的綠地率不得低于25%；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項(xiàng)目的綠地率不得低于30%，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不低于50米的防護(hù)林帶。
　�。ㄋ模┬陆ǔ擎�(zhèn)主干道綠地率不得低于30%，次干道不得低于20%；
　�。ㄎ澹┬陆ㄨF路兩側(cè)防護(hù)綠地寬度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　�。�六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由各市、縣、自治縣有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定制定。
　　改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條第一、二款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目。綠地率確實(shí)無法達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位和個人提出申請，市、縣、自治縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門提出意見，征求園林綠化主管部門的書面意見，并經(jīng)規(guī)劃委員會審核后，報同級人民政府審批。不足綠地面積，由建設(shè)單位和個人向園林綠化主管部門繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)。綠化補(bǔ)建費(fèi)的征收管理辦法由省人民政府制定。
　　未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
　　第十六條　城鎮(zhèn)園林綠化項(xiàng)目，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的70%以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的70%以上，其中喬木覆蓋率不低于60%。
　　城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)，胸徑不小于10厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于80%。地面停車場的喬木覆蓋率不得低于70%。
　　第十七條　綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
　�。ㄒ唬┦�、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；
　�。ǘ�）單位或者個人投資建設(shè)的綠地，由單位或者個人負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；
　　（三）新建居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
　�。ㄋ模╄F路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路、水務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
　　前款規(guī)定以外的綠地，由市、縣、自治縣人民政府依法確定建設(shè)和養(yǎng)護(hù)單位。
　　第十八條　公園綠地提倡建設(shè)和養(yǎng)護(hù)分離的管理模式，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)可以進(jìn)行市場化運(yùn)作。
　　綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。樹木、灌木或地被植物受損或死亡的，由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。
　　第十九條　城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一安排施工。各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程的設(shè)計(jì)，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門審查合格后，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　第二十條　城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程竣工后，組織該建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)通知市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門參加驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起的15個工作日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報送市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門。
　　第二十一條　從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證書，定期接受園林綠化主管部門的檢查。
　　在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的省外單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并到省建設(shè)行政主管部門交驗(yàn)資質(zhì)和資格證書。
　　第二十二條　下列綠化工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)單位，并實(shí)行專業(yè)監(jiān)理：
　　（一）關(guān)系社會公共利益和公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；
　�。ǘ�）全部或部分使用國有資金投資的綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；
　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他綠化工程建設(shè)項(xiàng)目。
　　第二十三條　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定綠地區(qū)域，為單位、市民或游客種植紀(jì)念樹提供條件。植樹位置、樹種選擇、植樹價格、植樹標(biāo)志、日常養(yǎng)護(hù)等具體事項(xiàng)由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。
　　第二十四條　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵單位和個人發(fā)展苗木、花卉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)的苗圃、花圃和草圃。
　　第二十五條　禁止擅自占用城鎮(zhèn)綠地。
　　因城鎮(zhèn)建設(shè)需要臨時占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門同意，繳納臨時占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，并到土地行政主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時清場退地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門恢復(fù)原狀。臨時占用綠地期限一般不超過一年，確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。臨時占用綠地補(bǔ)償費(fèi)專門用于綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，具體征收辦法由省人民政府制定。
　　臨時占用城鎮(zhèn)綠地按照下列規(guī)定審批：
　　（一）占用2000平方米以下的綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準(zhǔn)；
　�。ǘ�）占用2000平方米以上的綠地，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報省建設(shè)行政主管部門備案。
　　臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，臨時占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。