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田園城市,防止城市擠占田園
[日期:2010-11-15] 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:張毅 發(fā)表評(píng)論(0)打印
假如要拿最后的保障參與城市化盛宴,農(nóng)民一定會(huì)反復(fù)盤算。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,如果只追求效率,那只能有城市的安逸,不會(huì)有田園的安逸。 平原上的芙蓉花開(kāi)了,像一張張美麗親切的笑臉,述說(shuō)著這片土地的安逸。這里的“安逸”由來(lái)已久。今天,“安逸”已經(jīng)成為獨(dú)特的文化、地理資源,吸引國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的人來(lái)旅游、居住、投資、興業(yè)。 歷史上的魚(yú)米之鄉(xiāng),如今更是一派淌金流銀的氣象。昔日的農(nóng)田上,寬闊的馬路、新穎的街燈、美麗的綠化樹(shù)縱橫鋪排;氣派的園區(qū)、輝煌的酒店、傲世不群的花園洋房拔地而起…… 近來(lái),一個(gè)世界現(xiàn)代田園城市的規(guī)劃正在實(shí)施,按照設(shè)想,“城在田中,園在城中”,既緩解了大都市擁擠、污染問(wèn)題,破除了城市發(fā)展瓶頸,又加速農(nóng)村城市化步伐,城鄉(xiāng)一體,提升城市業(yè)態(tài),增添發(fā)展空間。 只是想想,就夠美的了。走近看看,城市設(shè)施一流,鄉(xiāng)村風(fēng)景如畫(huà)。想放松身心,驅(qū)車十幾分鐘,就有閑適的農(nóng)家樂(lè);厭倦了霓虹燈,便可到郊外數(shù)星星。城市的便利與田園的詩(shī)意美好結(jié)合,真是安逸。 不過(guò),說(shuō)安逸的,大都是外來(lái)者——旅游的,山水靈秀,消費(fèi)實(shí)惠;創(chuàng)業(yè)的,土地富饒,價(jià)格便宜;還有外來(lái)置業(yè)的,都說(shuō)這里的房子是“原始股”、“農(nóng)家樂(lè)”。因此,房地產(chǎn)商和房地產(chǎn)這條利益鏈上的人最安逸,一定賺得盆滿缽滿。 據(jù)報(bào)道,有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了民意調(diào)查,市民對(duì)這個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃的支持率達(dá)98%。可是,農(nóng)民的感受有人調(diào)查嗎?看著鄉(xiāng)村眨眼間長(zhǎng)高了、變帥了,應(yīng)該很自豪。可是,自己土地沒(méi)了,宅基地沒(méi)了,盡管說(shuō)政府會(huì)有安置房,也承諾失業(yè)救助,并且醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障要與城鎮(zhèn)居民接軌,但那不是一句話的事兒,看不見(jiàn)摸不著。況且,一下子從安居樂(lè)業(yè)的人變成了需要救助的人,心里怎么能踏實(shí)?不可能像一些專家說(shuō)的那樣,農(nóng)民終于可以在城市和田園之間自由穿梭,加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。他們沒(méi)那么愉快。 土地是農(nóng)民最大的財(cái)富和最后的保障。假如要拿最后的保障參與城市化盛宴,農(nóng)民一定會(huì)反復(fù)盤算:手里的土地價(jià)值究竟是多大?應(yīng)得的利益究竟是多少?當(dāng)然,也有一種可能——暫時(shí)忍受這輩子的不公平、不圓滿,卻可能換來(lái)子孫的幸福家園、美好生活,面對(duì)宏偉藍(lán)圖,他們選擇奉獻(xiàn)。 100多年前,英國(guó)城市規(guī)劃師霍華德提出了田園城市的設(shè)想,對(duì)后工業(yè)化時(shí)期倫敦的城市規(guī)劃影響較大,鋼筋水泥構(gòu)建的城堡重新親近綠色和生命,建起了綠化帶、衛(wèi)星城。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,然而,必須考慮具體情況,一是我們?nèi)颂嗟靥伲仨毐都诱湎恋;二是我們的農(nóng)民對(duì)土地的去留基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。這就更加迫切地要求我們,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中,一定要更加集約,更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。其實(shí),目前許多地方,加快城鄉(xiāng)一體化步伐,也在走開(kāi)發(fā)農(nóng)村、土地?fù)Q社保的路子。此事已引起中央重視。日前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,明確指出,堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓。 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,如果只追求效率,只青睞強(qiáng)者,那只能是城市擠占田園,只能有城市的安逸,不會(huì)有田園的安逸。
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