“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動其他地區(qū)、其他人，逐步達到共同富裕。”這是改革開放總設計師小平同志在改革初期反復強調(diào)的一個問題。

　　在遼寧西部山區(qū)喀左縣的頭道營子村，就有這樣一群通過自己辛勤勞動先富起來的村民，在人行喀左縣支行的組織指導下，成立了全縣首家“致富能人信用擔保協(xié)會”。協(xié)會成員均為率先致富的本村村民，協(xié)會無償為其他農(nóng)戶進行小額擔保貸款和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)幫扶，牽手其他尚未致富的村民共同富裕，用一個個鮮活的實例，創(chuàng)造了“先富幫后富”的喀左樣板。

　　早在2009年3月，頭道營子村村委會為解決民間借貸利息高、風險大，向金融機構(gòu)貸款抵押物又不足的問題，組織村民王玉偉、楊輔軍等十一位誠實守信、品行兼優(yōu)，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率先致富的村民們組成了該村融資小組，自愿為本村村民進行小額貸款擔保，并承諾負擔連帶責任。

　　人行喀左縣支行了解到這一情況后，立即給予了跟蹤指導。本著“邊運行，邊完善、逐步規(guī)范”的原則，并于2010年5月，以融資小組為基礎(chǔ)，推動成立了“頭道營子村致富能人信用擔保協(xié)會”（以下簡稱：擔保協(xié)會）。制定印發(fā)了《金融支持頭道營子村致富能人信用擔保協(xié)會的指導意見》，對協(xié)會組建程序、權(quán)利、義務和金融部門扶持辦法進行了規(guī)范。使之發(fā)展成由村干部牽頭、以基層黨員和富裕村民為成員，專為村民進行小額貸款擔保的村級信用擔保組織。

　　“擔保協(xié)會”運作程序簡單方便，當村民向協(xié)會提出貸款需求時，協(xié)會對其擬經(jīng)營的項目進行審核后，由協(xié)會會長告知涉農(nóng)金融機構(gòu)信貸咨詢員，承諾為該村民進行貸款擔保，咨詢?nèi)藛T接到通知后迅速到該村核實有關(guān)情況，一般情況下，申請村民當天即可獲得貸款，當貸款即將到期時，協(xié)會及時與貸款戶取得聯(lián)系，幫助催收貸款。

　　為確保“擔保協(xié)會”始終健康運行，人行喀左縣支行積極推動涉農(nóng)金融機構(gòu)、基層政府組織為“擔保協(xié)會”建立了多元化保障機制，確保銀行貸款和協(xié)會資金“零損失”。一是幫助村委會建立了《農(nóng)戶動態(tài)綜合信用檔案》，解決了涉農(nóng)金融機構(gòu)與村民信息不對稱的問題。二是以零風險示范村創(chuàng)建為契機，加大政策輿論宣傳，增強村民的信用觀念。三是對部分經(jīng)營能力差、文化水平低、致富能力不足的村民，從其家族、親戚或黨員干部中選擇一名致富能人進行小額貸款投資監(jiān)控，從貸款申請，產(chǎn)業(yè)幫扶，監(jiān)督還款等進行全程監(jiān)控和幫助。

　　“擔保協(xié)會”的有效運行，讓更多農(nóng)戶搭上了共同致富的快車，使有意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的村民及時獲得全方位支持。村民李紅雷，前幾年是村里有名的困難戶，在致富能人信用擔保協(xié)會的幫助下，他向郵儲銀行貸款10萬元，發(fā)展苗木生產(chǎn)，由于苗木生產(chǎn)周期二年以上，致富能人信用擔保協(xié)會十三次為他按月墊付貸款本息，幫助他克服了困難?，F(xiàn)在他的苗木種植已擴大到五十畝、并辦起了一個養(yǎng)殖規(guī)模200頭的豬場和一個獸藥門市。2011年他家純收入超過了20多萬元。今年初，李紅雷主動要求加入了“擔保協(xié)會”。

　　僅2011年一年，“致富能人信用擔保協(xié)會”就為村民擔保貸款285筆，計855萬元，共為擔保戶墊還本息108次，累計178萬元，有效解決了農(nóng)民貸款難問題。近三年多來，涉農(nóng)金融機構(gòu)累積向該村投放貸款5731萬元，支持該村的苗木種植、養(yǎng)殖、棚菜和運輸四項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年全村人均純收入達到8641元，比上年增長21%。