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什么是好的園林規(guī)劃設(shè)計?園林新聞
[日期:2009-11-13]  來源:中國建設(shè)報  作者:劉月月   發(fā)表評論(0)打印



曹妃甸生態(tài)城效果圖(資料圖,中國風(fēng)景園林網(wǎng)

——2009中國城市規(guī)劃年會專家熱議城市規(guī)劃之一 

  各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃……作為城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭,規(guī)劃的重要性和意義,在我國進入城市化快速發(fā)展的今天尤其備受關(guān)注和重視。同時,在市場化的今天不同層次和不同類別的規(guī)劃也猶如工廠生產(chǎn)出的商品,源源不斷。如何判斷一個規(guī)劃的質(zhì)量是否合格?如何辨別一個規(guī)劃是否是好的規(guī)劃?答案似乎就在嘴邊卻又難以說得清道得明。

  在2009中國城市規(guī)劃年會的自由論壇上,規(guī)劃專家、學(xué)者、政府官員等圍繞“什么是好的規(guī)劃”這個問題,展開了仁者見仁、智者見智的探討與交流。

  衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與時俱進

  武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院的教授周婕指出,不同歷史時期的規(guī)劃面臨著特定的城市問題,城市規(guī)劃好壞的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是具有階段性的特征。

  周婕說,從我們國家的規(guī)劃發(fā)展歷程來看,國家政策和經(jīng)濟社會發(fā)展水平對規(guī)劃理念、實踐和標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)生了不同程度的影響。在建國初期,規(guī)劃工作主要是落實政府的計劃安排和建設(shè)目標(biāo),當(dāng)這樣的任務(wù)完成好之后,它就是一個好的規(guī)劃。上世紀(jì)60年代,我們的規(guī)劃是非常滯后的,這個時候規(guī)劃應(yīng)該說不存在有人來關(guān)心和評價的問題。改革開放之后,規(guī)劃承擔(dān)起促進經(jīng)濟發(fā)展的重任,快速城市化的浪潮極大地推動城市建設(shè)的發(fā)展,這個時候規(guī)劃成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的工具,一個好的規(guī)劃是否帶動一個城市經(jīng)濟發(fā)展變成一個重要的標(biāo)準(zhǔn),F(xiàn)在,經(jīng)濟社會文化的發(fā)展成為社會工作的重要目標(biāo),城市規(guī)劃逐漸由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱,由注重效益轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)公平公正,因此規(guī)劃作用功能都發(fā)生了重大變化之時,我們衡量一個城市規(guī)劃好壞的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時俱進。

  周婕強調(diào),在評價城市規(guī)劃好壞時,務(wù)必要認識到不同地域經(jīng)濟社會發(fā)展水平所決定的城市規(guī)劃工作的重點和主要目標(biāo)的不同,要以科學(xué)發(fā)展觀來衡量規(guī)劃工作的成效。因為,目前我國城市規(guī)劃工作水平是存在較大差異的,集中反映在地域性的差別上。發(fā)達地區(qū)的城市規(guī)劃已由直接指導(dǎo)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控市場資源和城市建設(shè)、維護公共利益。保護城市公平,已經(jīng)成為規(guī)劃目標(biāo)價值觀的核心。城市規(guī)劃是政府行為,也是公共政策,好的城市規(guī)劃必須充分詮釋政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境的變化以服務(wù)于人民大眾,要把為人民服務(wù)的理念作為最根本的價值觀,推動城市建設(shè)發(fā)展、維護公共利益、保護自然生態(tài)歷史文化環(huán)境。

  要深入了解和研究規(guī)劃對象

  西安市建筑科技大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師黃明華教授認為,好的規(guī)劃應(yīng)該是建立在對規(guī)劃對象深入了解研究的基礎(chǔ)上的。一是對于不同人的需求的研究,包括領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)商、百姓等等;二是對周邊環(huán)境的了解,包括人文的、自然的、生態(tài)的、空間的等各個方面的了解。

  他總結(jié),好的規(guī)劃應(yīng)該是協(xié)調(diào)的、和諧的規(guī)劃。包括十個方面:第一,不同類型、不同需求的人之間的和諧;第二,人與周邊自然環(huán)境的和諧;第三,人與城市設(shè)施的和諧;第四,城市每一個系統(tǒng)的和諧;第五,不同系統(tǒng)之間的和諧;第六,規(guī)劃編制的項目組里,不同工種之間的和諧;第七,地方主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、市民、項目組之間的和諧;第八,城市和周邊環(huán)境的和諧;第九,今人與后人之間的和諧;第十,不同時期城市發(fā)展建設(shè)的和諧。

  要從規(guī)劃實施的角度判斷

  天津市規(guī)劃局局長尹海林從規(guī)劃實施的角度指出,一個好的規(guī)劃應(yīng)該包括四個方面的內(nèi)容:第一,是可實施的、具有可操作性的規(guī)劃。做規(guī)劃的目的就是為了要實現(xiàn)它。特別是涉及到舊城改造的規(guī)劃,哪個建筑可以保留?哪些地方可以動?哪些地方不可以動?有的沒有徹底了解情況就把規(guī)劃做出來了,結(jié)果根本實施不了,理念再先進,做的東西再好,也只是永遠掛在墻上。第二,是綜合的規(guī)劃。規(guī)劃一定是要經(jīng)過方方面面反復(fù)協(xié)調(diào),各部門、各方面都能夠接受的,都比較滿意的,要聽取專家的意見、領(lǐng)導(dǎo)的意見、老百姓的意見等社會各界的意見。第三,是遠近結(jié)合的規(guī)劃。做規(guī)劃不能只管當(dāng)前、不管長遠,這是嚴(yán)重違背我們城市規(guī)劃最基本的原理。但只管長遠、不管當(dāng)前也不行。好的規(guī)劃一定要不違背長遠利益,同時近期又可以實施。第四,是需求和要求相結(jié)合的規(guī)劃。做規(guī)劃既要了解開發(fā)商或建設(shè)單位的需求,又要了解政府的要求,要把要求和需求很好地結(jié)合起來,否則也是無法實施。

  南京市規(guī)劃局副局長斌認為,什么是好的規(guī)劃很難說清楚,但是一個質(zhì)量差的或者相對來說是不對的規(guī)劃,還是可以判斷的。第一現(xiàn)狀不清楚的規(guī)劃,F(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計院的工作量非常大,有時現(xiàn)場調(diào)研草了事,根本沒有掌握現(xiàn)狀就開始編規(guī)劃。第二,從依法行政角度來講,規(guī)劃里全是未經(jīng)過嚴(yán)密定義的新名詞,跟法律法規(guī)對接不起來,不能實施的規(guī)劃。第三是夸夸其談的規(guī)劃。第四是圖紙、文字存在非常簡單錯誤的規(guī)劃。

  中國城市規(guī)劃設(shè)計院歷史名城規(guī)劃研究所所長張兵說,好的規(guī)劃一是關(guān)心大自然前途的規(guī)劃;二是關(guān)心中國社會前途的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)是為窮人做的規(guī)劃;第三是追求科學(xué)精神的規(guī)劃。他指出,我們的規(guī)劃離科學(xué)還有距離,我們要不斷朝著這個目標(biāo)努力。

  沒有對與錯只有好與差

  什么是好的規(guī)劃?面對自己出的這個研討題目,中國工程院院士、中國城市規(guī)劃學(xué)會名譽理事長鄒德慈坦言他也很難回答清楚這個問題。他認為:“由規(guī)劃的性質(zhì)所決定,規(guī)劃只有好與不好之分。國外有些學(xué)者認為城市規(guī)劃、城市設(shè)計很難講正確與錯誤,只有好與差。規(guī)劃只有在比較中才能判別好、差、偽、劣。”

  他指出,這幾年同城化、城市群等等都很流行。對于這方面的規(guī)劃方案,首先要進行題目論證。規(guī)劃技術(shù)的好與差是次要的、第二位的。題目沒論證,規(guī)劃技術(shù)的好與差就更談不上。

  他認為,城市規(guī)劃的特點決定了它不完全是一個實用主義的東西。好的規(guī)劃也可以在墻上掛掛,等具備實施的可能和條件后再落實。

  正如中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李曉江所說,什么是好的規(guī)劃,這是一個永遠沒有結(jié)論的話題。 本報記者  劉月月

 

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