住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人近日談到，改革開放以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革，以城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)化和城市健康發(fā)展。

　　這位負責人談到，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革的內(nèi)容主要有以下三個方面，一是探索市場經(jīng)濟條件下城鄉(xiāng)規(guī)劃的定位，逐步確立城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的“龍頭”地位。

　　探索依據(jù)城市總體規(guī)劃編制控制性詳細規(guī)劃，注重對土地開發(fā)和環(huán)境保護的引導(dǎo)和控制。開展鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃工作，注重對城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)發(fā)展的引導(dǎo)。開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的先導(dǎo)和主體地位。

　　二是探索城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內(nèi)容改革。樹立糧食、能源、環(huán)境安全觀，注重從資源環(huán)境條件角度謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展；樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用；樹立以人為本觀念，更加關(guān)注民生，維護社會公平。

　　突出規(guī)劃強制性內(nèi)容，相繼建立了“紅線”（建筑物與道路）、“藍線”（自然湖泊水域）、“綠線”（城市綠地范圍）、“紫線”（文物保護范圍）和“黃線”（交通設(shè)施用地）制度。

　　三是探索對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管理的改革。開展了城市規(guī)劃督察員制度試點，探索加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督。注重事前事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為。