始于浙江的特色小鎮(zhèn)，在全國(guó)掀起了一股熱潮。

　　日前，在浙江大學(xué)舉辦的“浙江省特色小鎮(zhèn)研究會(huì)揭牌儀式暨特色小鎮(zhèn)高峰論壇”上，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任翁建榮稱，浙江省不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量限制，而是以是否符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要求、建設(shè)目標(biāo)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于年度考核不達(dá)標(biāo)的特色小鎮(zhèn)要實(shí)施退出機(jī)制。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林稱，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，對(duì)一些地方背離特色小鎮(zhèn)發(fā)展初衷，也違背發(fā)展規(guī)律的不當(dāng)傾向，要引起高度的關(guān)注和警惕，及時(shí)加以糾偏規(guī)范引導(dǎo)。

　　特色產(chǎn)業(yè)要做“單打冠軍”

　　作為浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的具體推動(dòng)者，翁建榮稱，浙江特色小鎮(zhèn)有真正可稱之為靈魂的經(jīng)驗(yàn)，比如，要把產(chǎn)業(yè)特色化、高端化作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容，要引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域，甚至一個(gè)產(chǎn)品，形成全省甚至全國(guó)的單打冠軍，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高端，不能搞同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　再比如，要致力于生態(tài)發(fā)展，把資源節(jié)約、精美的發(fā)展作為特色小鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)“兩山、兩鳥”理論，把浙江“七山一水兩分田”的短板變成好山好水好風(fēng)光的長(zhǎng)板。

　　為此，浙江特色小鎮(zhèn)還建立了全新的政策制度。

　　翁建榮提到，到現(xiàn)在還沒有一個(gè)真正由浙江省委、省政府命名的特色小鎮(zhèn)，全部都是在創(chuàng)建。省里是不會(huì)搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量限制，而是以是否符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要求、建設(shè)目標(biāo)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于年度考核不達(dá)標(biāo)的特色小鎮(zhèn)實(shí)施退出機(jī)制，

　　比如，去年公布的第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)2015年度考核結(jié)果，就將一個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象降格退出，并對(duì)三個(gè)考核排名靠后的“警告小鎮(zhèn)”進(jìn)行約談。當(dāng)時(shí)翁建榮介紹了考核的程序、指標(biāo)設(shè)計(jì)以及具體計(jì)分情況，并表示，“在浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象這個(gè)大班級(jí)里，有的學(xué)生成績(jī)優(yōu)良，對(duì)功課跟不上的學(xué)生，我們也要補(bǔ)補(bǔ)課。”

　　七彩小鎮(zhèn)(杭州)控股有限公司董事長(zhǎng)徐小衛(wèi)認(rèn)為，特色小(城)鎮(zhèn)是600萬浙商再創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，不管是開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，其實(shí)做小鎮(zhèn)的目的，是為了創(chuàng)造一個(gè)美好的生活，但是美好小鎮(zhèn)生活不是投資出來的，是經(jīng)營(yíng)出來的。美好生活不只是蓋房子、招商那么簡(jiǎn)單，需要真正融入進(jìn)去，變成小鎮(zhèn)的一員，保留小鎮(zhèn)的原汁原味，但是要注入時(shí)尚和文明的元素。

　　特色小鎮(zhèn)要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)

　　特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的。

　　徐林稱，從現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)確實(shí)存在城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)分布過度向大城市和特大城市集中，小城鎮(zhèn)和小城市發(fā)展相對(duì)不足的狀況。我國(guó)20萬人以下的小城市數(shù)量占比不足20%，而且現(xiàn)有的大量小城鎮(zhèn)也并不是人們向往的就業(yè)和居住的平臺(tái)。

　　發(fā)改委徐林：不能以特色小鎮(zhèn)行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)

　　他認(rèn)為，歐美一些城市化水平非常高的現(xiàn)代化國(guó)家，他們的很多小城鎮(zhèn)確實(shí)是城鎮(zhèn)體系中的一個(gè)重要載體，居住著大量的人口，也分布著大量的產(chǎn)業(yè)。比如，德國(guó)70%的人口居住在小城鎮(zhèn)或者小城市，美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋都不是大城市，但是它們都成為了著名的科技創(chuàng)新中心。因此，在大城市的周邊建設(shè)美麗、特色小城鎮(zhèn)，只要能夠強(qiáng)化與大城市之間現(xiàn)代化交通聯(lián)系，發(fā)展具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造良好的居住環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，就一定能夠有效地吸引各類要素的聚集。

　　當(dāng)前全國(guó)有17個(gè)省市區(qū)出臺(tái)了培育特色小鎮(zhèn)的各類政策文件，也開始了不同形式的探索。徐林稱，浙江的特色小鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)形成了全國(guó)的標(biāo)桿和范式。具體來說，浙江利用信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等優(yōu)勢(shì)，聚焦信息經(jīng)濟(jì)、健康時(shí)尚等七大新興產(chǎn)業(yè)和黃酒、絲綢、茶葉等歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展出了一批特色小鎮(zhèn)，其中78個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)已經(jīng)入駐各類“雙創(chuàng)”人才上萬人，平均稅收增速都超過了20%。

　　他認(rèn)為，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)化的運(yùn)作，建設(shè)經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的特色小鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)要承擔(dān)現(xiàn)代人對(duì)美好生活的向往，同時(shí)也要寄托新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想。

　　對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的一些不當(dāng)傾向，徐林認(rèn)為，需要引起高度的關(guān)注和警惕，及時(shí)加以糾偏規(guī)范引導(dǎo)。比如，不能演變成為政府的任務(wù)工程，只以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等指標(biāo)性要求來進(jìn)行考核，產(chǎn)生拔苗助長(zhǎng)的效果。再比如，不能以發(fā)展特色小鎮(zhèn)之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。當(dāng)然，也不能以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的傳統(tǒng)思維謀劃特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，要對(duì)產(chǎn)業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)方式、制度、改革等方面進(jìn)行系統(tǒng)考慮。要對(duì)本地資源和特色進(jìn)行深入挖掘，不能采取簡(jiǎn)單模仿、生搬硬套的模式來打造千篇一律的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。