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我國工程監(jiān)理工作面臨九大任務
“工程監(jiān)理工作的目標是:健全工程監(jiān)理法規(guī),創(chuàng)新政府監(jiān)管機制,建立規(guī)范的監(jiān)理市場秩序,全面提高工程監(jiān)理行業(yè)的整體素質和企業(yè)競爭實力,建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務市場體系,充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設中的重要作用!苯ㄔO部副部長黃衛(wèi)在上月底召開的全國建設工程監(jiān)理工作會議上做出上述表述。 黃衛(wèi)強調,監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務意識,不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模,從單一的施工階段監(jiān)理向建設工程全過程的項目管理延伸,應用現(xiàn)代項目管理理論,采用先進的項目管理方法和技術手段,為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務。有條件、有實力的工程監(jiān)理企業(yè)應逐步參與國際市場競爭,形成有國際競爭力的大型項目管理企業(yè)。 黃衛(wèi)認為,當前工程監(jiān)理工作還存在一些問題: 一是工程監(jiān)理法規(guī)體系和市場體系尚需進一步完善。尚未建立系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系在一定程度上影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。 二是工程監(jiān)理服務價格有待規(guī)范。一方面,工程監(jiān)理的取費標準過低,已不能滿足工程監(jiān)理企業(yè)正常開展工作的需要;另一方面,市場不夠成熟,惡性競爭、違規(guī)壓價的情況比較突出,很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平。 三是部分工程監(jiān)理人員的素質亟待提高。目前,我國工程監(jiān)理人員的水平參差不齊,結構不合理,主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)理工程師的知識結構不夠合理,缺乏集技術和管理于一體的復合型監(jiān)理人才;二是總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質量不能滿足監(jiān)理工作需要;三是監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調和管理經(jīng)驗。 四是工程監(jiān)理水平有待進一步提高。目前,我國相當部分工程的監(jiān)理水平較低,主要表現(xiàn)在:一是項目監(jiān)理機構組織不健全,監(jiān)理工作制度不完善,監(jiān)理人員的工作職責不明確;二是總監(jiān)理工程師到位率不高,一人身兼幾個項目總監(jiān)理工程師的情況比較普遍;三是施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力,未按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實施監(jiān)理;四是工程監(jiān)理企業(yè)的管理還沒有上層次、上水平,許多工程監(jiān)理企業(yè)還缺乏先進的管理技術和手段;五是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的服務意識和服務水平有待加強,不少監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員對監(jiān)理的定位認識不清,缺乏為業(yè)主服務的意識和觀念,服務水平不高,這直接損害了監(jiān)理在社會上的形象。 五是工程監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權制度尚需深化改革。有相當一部分工程監(jiān)理企業(yè)國有資產(chǎn)比重過大,還有為數(shù)不少的工程監(jiān)理企業(yè)屬于國有大中型企業(yè)或事業(yè)單位的第三產(chǎn)業(yè)或附屬企業(yè),影響了工程監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展壯大,進而阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。 黃衛(wèi)指出,為了達到上述目標,今后一段時期工程監(jiān)理工作的主要任務是: (一)加快法規(guī)制度建設,規(guī)范市場秩序。(二)夯實基礎工作,重點控制工程質量和安全生產(chǎn)。(三)推進行業(yè)體制改革,加快市場化進程。(四)建立健全培訓教育體系,提高監(jiān)理隊伍素質。(五)促進工程項目管理的發(fā)展,完善工程咨詢服務體系。(六)抓好信用體系和信息化建設,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。(七)健全行業(yè)自律機制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。(八)加強理論研究,指導工程實踐。(九)加快發(fā)展,迎接加入WTO后的挑戰(zhàn)。
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