在借鑒深圳、香港等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市將在全省率先實(shí)施預(yù)選承包商制度，凡政府投資建筑工程的建設(shè)單位必須從名錄庫(kù)中選擇投標(biāo)人。政府成立由各職能部門(mén)組成的評(píng)審委員會(huì)，每年根據(jù)建筑市場(chǎng)的規(guī)模、承包商能力等情況確定預(yù)選承包商名錄。

　　記者從市住建局獲悉，首批名錄庫(kù)共確定了房屋建筑、市政公用、建筑裝飾、園林綠化、招標(biāo)代理五個(gè)政府投資建筑工程專業(yè)，總計(jì)確定了515個(gè)名額，其中房屋建筑140家、市政公用130家、建筑裝飾100家、園林綠化100家、招標(biāo)代理45家。

　　預(yù)選承包商制度，是結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)實(shí)際而創(chuàng)新的招投標(biāo)工作制度。根據(jù)規(guī)定，凡是具有獨(dú)立法人資格、良好信譽(yù)、相關(guān)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的承包商都能申請(qǐng)加入名錄，由市發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局等20多個(gè)部門(mén)及單位組成的預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)分和考核，從承包商的工程質(zhì)量、工程安全、獲優(yōu)記錄、納稅額等方面計(jì)分，對(duì)存在不良行為記錄的扣分，根據(jù)綜合評(píng)分情況確定能否進(jìn)入名錄。對(duì)存在拖欠民工工資，因行賄、串通投標(biāo)等而受行政處罰或者刑事制裁的，因違法違規(guī)而受到處罰的承包商實(shí)施一票否決制度。

　　政府建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域，因?yàn)槔�益�?qū)使，容易滋生腐敗。目前，建筑行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制尚不健全，一些投標(biāo)人采用資質(zhì)掛靠、串通投標(biāo)、弄虛作假或其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)；或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)迎合業(yè)主意圖，為某些投標(biāo)人量身定制、對(duì)不同投標(biāo)人實(shí)行差別對(duì)待，從而影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)；更有中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包、違法分包，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全。預(yù)選承包商制度將遏制以往招投標(biāo)因分散資格審查而可能產(chǎn)生的量身定制、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，從源頭上構(gòu)建反腐體系。

　　市住建局建筑市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)魏寶林告訴記者，市住建部門(mén)從2008年著手調(diào)研預(yù)選承包商制度，去年年初向市政府報(bào)送了相關(guān)建議。此后住建局、監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)多次牽頭召開(kāi)座談會(huì)，研究相關(guān)措施。并聽(tīng)取了社會(huì)各界、法律工作者等的意見(jiàn)，在今年5月底正式下發(fā)相關(guān)管理辦法。

　　據(jù)悉，名錄庫(kù)將經(jīng)過(guò)承包商申報(bào)、預(yù)選承包商資格審查委員集中審查、向社會(huì)公示等流程后正式對(duì)外公布，目前正進(jìn)入承包商申報(bào)階段。