區(qū)級兩會收官 五虎爭先起跑

　　□禪城“兩會”閉幕劉宏葆當(dāng)選區(qū)人大常委會主任□“十二五”期間84項重點項目投資過千億

　　昨日，禪城區(qū)二屆人大第六次會議圓滿閉幕，佛山市長助理、禪城區(qū)委書記劉宏葆當(dāng)選為禪城區(qū)二屆人大常委會主任。昨日，禪城區(qū)人大二屆六次會議通過了該區(qū)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，禪城將投入1343億元，推進84個重點項目建設(shè)，推動轉(zhuǎn)型升級和提升城市品質(zhì)。據(jù)悉，“十二五”期間禪城提出將率先加強與南海在基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃建設(shè)上對接，主動融入廣佛同城中。

　　8年內(nèi)投500億建成廣佛商都

　　“十二五”期間，禪城將著力實施八大工程，推進84個重點項目建設(shè)，計劃投資總額約1343億元。其中，計劃投資額超百億元建設(shè)29項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，五大功能區(qū)建設(shè)計劃投資總額約498億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程13項，計劃投資總額約124億元。其中，先進制造業(yè)項目包括鋰離子電池膜項目、德眾藥業(yè)生物醫(yī)藥基地、投資25億元的沃德森生物質(zhì)能能源項目和不銹鋼高新產(chǎn)業(yè)園。

　　“四化融合、智慧佛山”示范區(qū)建設(shè)工程8項，計劃投資總額約16億元；城市建設(shè)工程5項，計劃投資總額約555億元。其中，將投資500億元建廣佛商都項目，依托廣佛地鐵朝安站，規(guī)劃建設(shè)“廣佛商都城市客廳”，通過與信息化的融合，建設(shè)智能辦公建筑和智能居住小區(qū)，把這個片區(qū)打造成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進的新型“智能社區(qū)”。據(jù)了解，廣佛商都將在2011年啟動，2018年建成，“十二五”期間投資額度約為250億元。

　　擬制訂低碳GDP考核評價體系

　　在廣東省成為國家低碳示范省之一的背景下，禪城將率先建設(shè)低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

　　“十二五”規(guī)劃提出，禪城將實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以資源、能源有效利用和綜合利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展�！笆�二五”期間第三產(chǎn)業(yè)增加值的預(yù)期性目標，將從2010年的480億元到2015年1056億元，年平均增長率17%。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到60%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達63%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重達到50%。

　　該區(qū)將加快形成資源節(jié)約及環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地突出生態(tài)宜居的發(fā)展取向，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機結(jié)合。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究制訂和全面實行低碳GDP考核評價體系。

　　據(jù)悉，《禪城低碳發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)研究報告》和《禪城區(qū)低碳發(fā)展工作實施意見》兩份報告上周正式出臺，在分析禪城區(qū)未來的發(fā)展情景和低碳發(fā)展情景的基礎(chǔ)上，報告提出了禪城低碳行動建議和促進低碳發(fā)展的政策建議和保障措施。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與南海有效對接

　　面對五區(qū)群雄競起、東平新城加快建設(shè)的背景下禪城可能遇到的邊緣化、“空心化”危機的情況下，禪城將積極融入組團城市發(fā)展新格局，深入貫徹落實佛山1+2+X組團發(fā)展空間戰(zhàn)略，以東平新城加快建設(shè)為契機，加快推進東平河北岸高標準、高規(guī)劃建設(shè)，鞏固和提升禪城作為佛山傳統(tǒng)中心城區(qū)和中心組團的核心地位。

　　值得注意的是，禪城首次提出，在深化區(qū)域合作中，將充分利用中心城區(qū)資源配置優(yōu)勢，率先加強與南海在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理、產(chǎn)業(yè)政策等方面的協(xié)調(diào)和有效對接，促進廣佛同城化加快發(fā)展，主動融入廣佛肇經(jīng)濟圈及珠三角一體化發(fā)展，加強與珠三角產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)作互補。例如，在“十二五”84項重大項目中，禪城將通過海五西路、魁奇東路等20多項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打開融入廣佛的快速通道，促進廣佛同城化加快發(fā)展。

　　��劉宏葆渴望為禪城建功立業(yè)

　　昨日，劉宏葆當(dāng)選為禪城區(qū)二屆人大常委會主任后發(fā)表了就職感言。他表示，禪城將按政府強勢引領(lǐng)+發(fā)揮市場主體作用+借勢借力的模式，率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)近悅遠來幸福禪城。

　　“必須從廣佛同城化角度謀劃禪城未來的發(fā)展”

　　“40多歲是人生最重要的一個時期，渴望在一個地方秉承一貫實干、創(chuàng)新的作風(fēng)，希望為禪城建功立業(yè)。這次當(dāng)選禪城區(qū)人大常委會主任，給了我一個建功立業(yè)的機會，我也將給禪城各位干部一個建功立業(yè)的機會，為禪城帶來一個發(fā)展機會�！眲⒑贻嵴f。

　　禪城去年GDP超越千億大關(guān)，經(jīng)濟實力即使放在我省21個地級市中，也能排在第十二位。但禪城發(fā)展同時面臨五區(qū)虎虎生威競爭以及邊緣化、空心化的壓力。劉宏葆說，未來禪城發(fā)展必須以質(zhì)取勝，而不去拼土地、拼資源。

　　“必須跳出禪城，從廣佛同城化角度謀劃禪城未來的發(fā)展�！眲⒑贻嵴J為，廣佛地鐵的開通，讓禪城成為廣佛都市圈核心區(qū)之一，禪城今后要在廣佛都市圈中彰顯特色、實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　此次禪城兩會中政協(xié)委員提案的63%涉及社會民生、城市建設(shè)，17%涉及經(jīng)濟發(fā)展。唯一的人大議案也是關(guān)于城市建設(shè)的，20個建議中50%涉及城市建設(shè)和交通，90%以上是社會民生。

　　“這說明我們建設(shè)率先轉(zhuǎn)型升級、近悅遠來的幸福禪城，是基于禪城實際需要出發(fā)的，也是順應(yīng)民意之舉。”他說，過去的發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為中心，將保增長放在首位，其他都要讓位，這次是以民生為根本出發(fā)點和落腳點，民生是目的，經(jīng)濟發(fā)展是手段，或者說，是將城市建設(shè)、社會民生事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展擺在同等重要位置。

　　提升城市品質(zhì)、建設(shè)宜居城市

　　談及禪城未來的發(fā)展模式，劉宏葆認為，禪城發(fā)展最有效的模式，就是政府強勢引領(lǐng)+發(fā)揮市場主體作用+借勢借力。

　　在這一模式當(dāng)中，政府首先要做好規(guī)劃，強調(diào)總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用，這一點在禪城兩軸五片區(qū)發(fā)展格局中得到充分體現(xiàn)。他說，禪城提出依托嶺南文化，打造佛山名鎮(zhèn)，不僅要形態(tài)上實現(xiàn)名鎮(zhèn)復(fù)興，還要神態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)的復(fù)興。為做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提出打造千年陶都，重點就是扶持本土龍頭民營企業(yè)，并通過創(chuàng)建陶瓷學(xué)院，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。在張槎建設(shè)智慧新城，將打造成為中關(guān)村式的高新區(qū)。南莊建設(shè)嶺南水鄉(xiāng)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地，希望通過工業(yè)園區(qū)化，做強傳統(tǒng)制造業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，有效提升二產(chǎn)。佛山大道和季華路的兩軸則將引入民營企業(yè)總部、物流、金融、會展和酒店。

　　針對當(dāng)前禪城群眾反映最大最多的城市建設(shè)、城市形象和城市管理等問題，劉宏葆說，將以道路交通、綠化美化、城市風(fēng)貌三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市品質(zhì)、建設(shè)宜居城市。

　　“禪城要明確發(fā)展靠市場，提出打造服務(wù)型政府目標，以提高服務(wù)水平和效率�！彼�說，推行大部制改革，要做到寧可一個和尚挑三桶水，也不要三個和尚挑一桶水，切實提高服務(wù)效率。通過簡政強鎮(zhèn)，在五大功能區(qū)中，向鎮(zhèn)街下放區(qū)一級的權(quán)限，“把一個區(qū)變成六個區(qū)，效率也提高了五六倍。”

　　南方日報訊(記者/李慧君周冬冬通訊員/南宣)為期兩天的南海區(qū)十四屆人大六次會議昨天落下帷幕。據(jù)悉，此次出席會議的代表共有326位，提交的議案一共有10份。

　　據(jù)了解，今年的議案主要集中在交通方面。在10份議案里面，有8份與交通有關(guān)，另外兩份則分別涉及國土與水利。與此同時，代表們還提交了22份批評和建議，以交通和市政為主。其中，獅山鎮(zhèn)村西委員會提出了關(guān)于舊村居改造的建議，認為南海關(guān)于舊廠、舊城鎮(zhèn)改造的步伐比較慢，遲遲未見成效，建議盡快將舊村居改造落實到位，盡快樹立改造典型，用示范項目帶動全局，進一步活化農(nóng)村土地資源。而桂城街道石剝村委會則反映道路承載力和車輛停放力嚴重不足，希望政府出臺政策和措施解決農(nóng)村社區(qū)車輛亂停放的問題。

　　人大處理議案回訪的有關(guān)負責(zé)人介紹說，這些議案會先經(jīng)人民代表大會主席團會議通過和全體會議通過后，再轉(zhuǎn)交給政府相關(guān)的職能部門處理答復(fù)。政府須向人大作報告答復(fù)以及給予提交議案的代表逐一書面答復(fù)，而且都得在閉會后半年內(nèi)答復(fù)完畢。

　　�｀噦ジ鶠r桂組團能否建成佛山副中心城區(qū)？

　　在昨天上午代表團分組討論時，佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根拋出了“瀝桂組團能夠建成為佛山的副中心城區(qū)，接下來該怎么打造？”的命題給代表們討論。鄧偉根說，禪桂組團要建成為南海對外的門戶，成為城市化推進過程中的標桿。

　　鄧偉根說，隨著廣佛同城的推進，南海與廣州之間已經(jīng)是零距離，現(xiàn)在廣州已經(jīng)在向國際化的歷史名城推進，如果一步之隔的南海不趁早改變現(xiàn)在“城不城，村不村”的現(xiàn)狀，那么，南海不僅不能打造成為廣佛的“客廳”，最終只能淪為“廚房”或者“工人房”。

　　“現(xiàn)在禪桂組團的人口已經(jīng)過百萬了，這樣的總數(shù)在佛山也不多見。如果東平新城是佛山的新中心，那么瀝桂組團能不能做到副中心城區(qū)？”鄧偉根在桂城和大瀝代表團上給出了一組對比數(shù)據(jù)：去年瀝桂組團的GDP是650億元，禪城區(qū)是1042億元；工業(yè)產(chǎn)值瀝桂組團是1130億元，禪城區(qū)是2447億元；國稅地稅瀝桂組團是95億元，禪城區(qū)是137億元；人口目前瀝桂組團已經(jīng)超100萬人，而禪城區(qū)是60多萬人。

　　“瀝桂組團人口已經(jīng)比禪城區(qū)多，從其他各個方面綜合分析，瀝桂組團具備成為一個城市副中心的實力�！睂τ跒r桂組團的打造，鄧偉根表示，組團的中心就是現(xiàn)在海八路的金融廣場，在廣佛同城中的功能定位是要成為南海的門戶，廣佛的客廳。對于瀝桂一體化，鄧偉根認為，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)和標識等方面的一體，與此同時，要在機制體制上有保障。

　　對于書記的“命題”，大瀝鎮(zhèn)委書記陳有相回應(yīng)說，目前已提議將連接瀝桂最中心區(qū)域的桂瀾橋更名為瀝桂大橋，接下來文華路北延段還有一條大橋連接瀝桂，加上現(xiàn)有的一環(huán)大橋、桂江大橋以及已經(jīng)規(guī)劃好的汾江路北延大橋，以汾江河為界限的瀝桂兩鎮(zhèn)將有5座大橋連接。未來還有一條步行橋溝通，可以說瀝桂的融合會非常充分。

　　在昨天“走訪”代表團過程中，除了瀝桂組團被重點提出外，“村改居”工作的推進也是多次被強調(diào)。鄧偉根說，村改居肯定是一次革命，一次飛躍。在這過程中，原來村民的利益一定不能受損害，而且村改居以后，村民原來的福利不會改變的同時，還增加了居民的保障。

　　“村民成為了有分紅的居民，還享受與城鎮(zhèn)居民一樣的待遇標準，我想不到有什么反對的理由。”鄧偉根說，如果有村民反對，那只有兩種可能，第一就是沒有理解透政策，第二就是別有用心。

　　��區(qū)邦敏西樵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快升級

　　“錦湖片區(qū)的拆遷是重點，這個片區(qū)一定要順利加快完成拆遷�！痹谖鏖源�表團討論會上，區(qū)邦敏提出，作為連接西樵的重要地帶，錦湖片區(qū)必須要建設(shè)好，不能妨礙西樵的發(fā)展。區(qū)邦敏同時提出，目前西樵片區(qū)的發(fā)展思路，并不是對西樵原有工業(yè)的放棄，而是要通過新的片區(qū)建設(shè)來提升環(huán)境，并引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。“傳統(tǒng)工業(yè)若不加快升級，三到五年之后必然會感到吃力，會趕不上發(fā)展而被淘汰掉�！�

　　丹灶代表團氣氛活躍，一位來自企業(yè)界的代表向區(qū)邦敏抱怨辦事難的問題：“有的科長經(jīng)常踢皮球，互相推搪�！睂Υ�，區(qū)邦敏“建言”：可以運用技術(shù)信息化手段去規(guī)范行政服務(wù)，使之陽光、規(guī)范、高效，而這也是南海大力推行政務(wù)一點通的原因之一�！氨热甾r(nóng)村資產(chǎn)交易平臺的建立，也是為了推動陽光行政�！�

　　羅村可試點“整合基層衛(wèi)生和計生”

　　在羅村代表團，南海紅十字會醫(yī)院中醫(yī)科主任羅秀蘭提出，目前健康村的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完成，接下來涉及到如何優(yōu)化的問題，而這需要政府加大投入，比如在人力資源方面。她還建議，基層衛(wèi)生和計生工作可以整合發(fā)展。

　　對此，區(qū)邦敏回應(yīng)，“優(yōu)化的問題不是硬件問題，而是管理機制的問題。”同時，他對羅秀蘭的建議表示贊同，“可以以羅村為試點，讓計生進駐醫(yī)院，實行兩個牌子，一班人馬�！倍�羅村代表團成員還對區(qū)邦敏的回應(yīng)進行了生動注解，“當(dāng)村民需要計生服務(wù)時，這個團隊就給出計生站的名片；當(dāng)他們需要衛(wèi)生服務(wù)時，就拿出衛(wèi)生站的牌子。

　　區(qū)邦敏提出，一定要把羅村112個衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)站建設(shè)好，實現(xiàn)基層計生與衛(wèi)生服務(wù)站的整合，讓資源共享，讓中醫(yī)、婦幼保健下基層。

　　高明“十二五”規(guī)劃綱要昨?qū)徸h通過，未來五年固定資產(chǎn)投資累計達1200億元

　　南方日報訊(記者/林煥輝)昨日下午，為期兩天的高明區(qū)人大十三屆七次會議正式閉幕。記者獲悉，該區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要經(jīng)大會審議通過，并正式啟動實施。根據(jù)該綱要，“十二五”期間高明將實現(xiàn)三大目標，即緊扣“綠色崛起示范區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)“經(jīng)濟總量大躍升、城市面貌大變化、民生事業(yè)大跨越”。到“十二五”期末，全區(qū)經(jīng)濟總量將突破1000億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，固定資產(chǎn)投資累計達1200億元。

　　“十二五”重點推進“八大提升工程”

　　記者了解到，該區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要共約1.6萬字，重點回答了高明“從哪里來”、“到哪里去”、“怎樣去”三大核心問題。其中，該區(qū)提出到2015年，全區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟總量大躍升、城市面貌大變化、民生事業(yè)大跨越，實現(xiàn)民富區(qū)強，建成幸福高明，明確回答了未來五年將建成一個怎樣高明的問題。

　　該規(guī)劃提出，圍繞“十二五”的這一發(fā)展目標，高明將緊扣建設(shè)“綠色崛起示范區(qū)”，重點推進“八大提升工程”，科學(xué)回答了未來五年怎樣建設(shè)高明的問題。

　　這“八大提升工程”包括：強力推進“產(chǎn)業(yè)提升工程”，構(gòu)建具有高明特色的產(chǎn)業(yè)體系；強力推進“交通提升工程”，加快建成現(xiàn)代綜合交通體系；強力推進“城市提升工程”，優(yōu)化城市功能配置；強力推進“旅游文化提升工程”，增強城市文化軟實力；強力推進“農(nóng)業(yè)提升工程”，促進三農(nóng)加快發(fā)展；強力推進“環(huán)境提升工程”，大力改善人居環(huán)境；強力推進“民生提升工程”，增強人民生活幸福感；強力推進“老區(qū)提升工程”，抓好革命老區(qū)建設(shè)。

　　過去五年投資年均增幅近三成

　　該區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的具體數(shù)據(jù)目標也得以明確：到2015年，全區(qū)經(jīng)濟總量將突破1000億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，固定資產(chǎn)投資累計達1200億元。

　　其中，固定資產(chǎn)投資這一指標尤為引人關(guān)注。去年，該區(qū)正式提出，固定資產(chǎn)投資是推動高明經(jīng)濟社會在短期內(nèi)實現(xiàn)跨越發(fā)展的火車頭，該區(qū)將在下階段以超常規(guī)態(tài)勢主攻固定資產(chǎn)投資。記者獲悉，過去五年，高明全社會固定資產(chǎn)投資累計達632億元，年均增長27.6%；特別是在去年，投資總額累計達200億元，同比增長達37.2%，顯示出了非常明顯的增長潛力。

　　該區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人在接受采訪時表示提出，目前高明已經(jīng)儲備了多個產(chǎn)業(yè)、交通、城市建設(shè)、社會事業(yè)等項目，對“十二五”期間累計投資突破1200億元，“我們很有信心”。

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　　今年擬組建國有城建公司推進城市化

　　南方日報訊(記者/林煥輝通訊員/黃寶堅吳硯媚)昨日下午，圍繞“十二五”發(fā)展前景和開局之年推進區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的一些最新動向和思路，高明區(qū)長唐棣邦在會后接受本報采訪時透露，今年該區(qū)計劃成立億元專項基金，重點扶持八大產(chǎn)業(yè)集群；同時，目前該區(qū)正醞釀組建一個國有全資性質(zhì)的城建公司，牽頭推進全區(qū)城市化進程。他表示，未來五年整個高明各方面將實現(xiàn)非常大的變化，并力爭在“十二五”期末邁入發(fā)達地區(qū)行列。

　　“十二五”期末高明將邁入發(fā)達地區(qū)行列

　　談及未來五年的發(fā)展，唐棣邦首先表示，到“十二五”期末，整個高明方方面面變化會“非常大”。其中，該區(qū)將通過腳踏實地的努力，將地方生產(chǎn)總值從現(xiàn)在的430多億元增加到1000多億元，邁上一個大臺階。“突破1000億元后，我覺得高明就有比較好的總量，人均GDP再創(chuàng)新高，我們將可以很自豪地就此邁入發(fā)達地區(qū)的行列�！�

　　同時，他展望，到“十二五”期末，高明整個城鄉(xiāng)環(huán)境面貌將有很大改善，整個中心城區(qū)和其他三鎮(zhèn)城區(qū)以及農(nóng)村規(guī)劃方面都會有很大進步。此外，該區(qū)社會民生事業(yè)方面在未來五年也會得到大的改善：“社會保障體系會更加完善，公平體系更加確立，教育衛(wèi)生交通等再過五年后都會有大飛躍。”

　　他坦言：“從某種程度上，我們要實現(xiàn)這些目標的壓力是政府自己給自己的，都是政府刻意、主動、有決心將它提高，希望我們把壓力變成動力，壓力大，動力更大�！�

　　成立億元基金扶持八大產(chǎn)業(yè)集群

　　他進一步談到，“十二五”期間本屆政府最核心、最關(guān)鍵的就是“發(fā)展問題”。他透露，為了發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，今年該區(qū)政府將推出一個大舉動，主要是通過專門成立一個億的經(jīng)濟發(fā)展專項基金，以此對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專項扶持，尤其是重點扶持包括新能源汽車、新能源、新材料“三新產(chǎn)業(yè)”等八大產(chǎn)業(yè)集群。

　　他還透露，為加快城市化進程，該區(qū)目前正在組建一個國有全資性質(zhì)的城建公司，計劃專門圍繞規(guī)模較大的城市投資建設(shè)，將其搭建成擁有10億資產(chǎn)的國有公司平臺，并負責(zé)參與整個城市規(guī)劃建設(shè)，尤其是公共性設(shè)施的建設(shè)。“這方面是市場不感興趣、沒什么利益追求的。因此政府必須開個頭，加快推動全區(qū)城市建設(shè)�！�

　　此外，為解決建設(shè)資金和管理技術(shù)人才不足等問題，唐棣邦提到，今年該區(qū)將加大力度與中央企業(yè)和有實力的戰(zhàn)略投資者合作。比如今年3月，該區(qū)將與央企深入合作，在西江新城核心區(qū)啟動一批項目，并推進三洲舊區(qū)改造�！跋Ｍ�有資金實力、管理人才的大企業(yè)都來參與高明建設(shè)，共同推進高明固定資產(chǎn)投資每年實現(xiàn)大增長�！�

　　南方日報訊(記者/王伯樂見習(xí)記者/鄭夢婕)“在區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，政府比較側(cè)重政府官員的教育和培養(yǎng)，卻忽視了企業(yè)家的觀念和知識的更新和培育�！薄皼]有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的支撐，產(chǎn)業(yè)升級過程中有再好的思路、方向、政策和措施，執(zhí)行力不到位，也根本貫徹不到企業(yè)細胞中。”“新的歷史時期，內(nèi)需還沒有真正拉動，外需不足已經(jīng)成了不爭的事實，順德經(jīng)濟正面臨著原材料價格上漲、民工荒、土地資源缺乏等因素的制約，順德企業(yè)如何提高自主創(chuàng)新能力”……

　　歷時兩天的順德“兩會”昨日勝利閉幕。記者在搜集議案、提案時發(fā)現(xiàn)，破除“企業(yè)發(fā)展瓶頸”成為了“最焦點”，眾多人大代表、政協(xié)委員紛紛提議，幫助企業(yè)破除轉(zhuǎn)型升級的諸多瓶頸迫在眉睫，政府還須以創(chuàng)新手段解決問題。

　　“借鑒培養(yǎng)黨政干部的方法培養(yǎng)企業(yè)家”

　　政協(xié)委員羅維滿在代表順德區(qū)工商聯(lián)(總商會)發(fā)言時表示，“順德制造”是在改革開放初期打下的威名，但順德企業(yè)家一般學(xué)歷不高，沒有經(jīng)過長期系統(tǒng)的教育，只停留在從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭的階段，容易犯經(jīng)驗主義的錯誤，對轉(zhuǎn)型升級的作用和緊迫性認識不足，從而影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。而在區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，政府比較側(cè)重政府官員的教育和培養(yǎng)，卻忽視了企業(yè)家的觀念和知識的更新和培育，從而影響了經(jīng)濟的發(fā)展。

　　羅維滿認為，順德要實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都的宏偉目標，必須把創(chuàng)新性企業(yè)家視作戰(zhàn)略資源和寶貴財富，在政府引導(dǎo)、政策推動、培訓(xùn)提高、溝通交流、資源配置等方面給予高度的關(guān)注和重視。

　　羅維滿建議，政府應(yīng)組建政府人才服務(wù)機構(gòu)，制定順德加強非公有制經(jīng)濟組織、新型社會組織人才隊伍建設(shè)的十年規(guī)劃，重點放在如何為企業(yè)家群體和創(chuàng)新型人才的成長與發(fā)展提供支持性的環(huán)境與平臺上。借鑒培養(yǎng)黨政干部的方法來培養(yǎng)具備轉(zhuǎn)型升級能力的創(chuàng)新型企業(yè)家，對新興產(chǎn)業(yè)或重點扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家予以系統(tǒng)、集中的培養(yǎng)，開創(chuàng)我國政府大力培育現(xiàn)代企業(yè)家的先河。

　　羅維滿還建議，政府除了要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，還要進一步改進服務(wù)經(jīng)濟的方式方法，對重點扶持的產(chǎn)業(yè)、項目，政府要做到“四專”：即專人服務(wù)、專題管理、專項跟蹤、專一政策，減少他們在新項目推進過程花費過多的時間，讓企業(yè)家集中精力學(xué)習(xí)和經(jīng)營企業(yè)。

　　“企業(yè)內(nèi)部管理的提升政府要不要插手？”

　　“政府與企業(yè)之間關(guān)系如何處理？管太細了擔(dān)心過了界，管理過于粗放，扶持力度又不夠。企業(yè)內(nèi)部管理的提升政府要不要插手呢？”———政協(xié)委員陳曉貴的問題引起了較高的關(guān)注。

　　陳曉貴舉了一個例子。2001年美國安然事件發(fā)生后，整個國際社會對企業(yè)制度進行了反思，重新認識政府與公司治理的關(guān)系問題。陳曉貴說，2008年5月，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵非上市的大中企業(yè)執(zhí)行。

　　陳曉貴建議，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這不是企業(yè)個案，而是整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)界要考慮的問題，其影響涉及順德區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要先從制度上改變，制度不改變永遠改變不了發(fā)展方式。因此，建議從實施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》入手，充分利用本次出臺推動企業(yè)上市的相關(guān)政策，作為對龍騰計劃工作的有力補充，引導(dǎo)一批優(yōu)秀民營企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系，為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展并轉(zhuǎn)型上市，打下堅實基礎(chǔ)。

　　“建立財政科技撥款使用的績效評價體系”

　　“目前順德的融資平臺建設(shè)嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，順德企業(yè)能夠使用的融資渠道仍然以信用擔(dān)保為主，企業(yè)上市、風(fēng)投、產(chǎn)權(quán)交易及其股權(quán)投資基金都處在起步階段�！闭�協(xié)委員胡銳明表示，企業(yè)科技創(chuàng)新離不開投融資。內(nèi)源性融資無法解決高科技企業(yè)的資金需求。而完整的融資平臺應(yīng)當(dāng)由信息平臺、渠道對接平臺及服務(wù)連接平臺構(gòu)成。

　　胡銳明建議，政府下一步應(yīng)加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資；進一步完善創(chuàng)新信貸融資體系，解決中小企業(yè)融資抵押、質(zhì)押難的問題；進一步推動動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、使用權(quán)質(zhì)押、商標質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)出口信用保險項下融資業(yè)務(wù)等新型抵、質(zhì)押方式。完善科技信貸體系、科技擔(dān)保體系，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，為企業(yè)創(chuàng)新融資掃清障礙，降低企業(yè)創(chuàng)新融資的交易成本。

　　胡銳明還建議，政府應(yīng)建立財政科技撥款使用的績效評價體系，改變以往財政科技撥款只重投入分配，輕結(jié)果產(chǎn)出的情況。通過績效評價體系，提高政府科技投入的直接產(chǎn)出和經(jīng)濟效益產(chǎn)出，同時將政府科技投入的“帶動效應(yīng)”作為社會效益產(chǎn)出的重要方面納入績效評價體系。

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　　“順德絕不會做廣州邊緣城市”

　　記者：隨著現(xiàn)在交通布局的不斷完善，順德與廣州的聯(lián)系也越來越緊密。有人曾認為順德會成為廣州的邊緣城市，您如何看？

　　梁毅民：順德絕不會做廣州的邊緣城市。我個人感覺，我們順德跟廣州的關(guān)系應(yīng)該是互補的。廣州的第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而順德的工業(yè)比較發(fā)達。在不斷聯(lián)系的過程中，我們要依仗廣州很多的人才以及其他好的資源。但是，順德同時也有很多優(yōu)勢，比如我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常好，在這個方面我們可以與廣州互補，雙方共同發(fā)展。也許有人會質(zhì)疑順德與廣州“共同發(fā)展”是不是順德抬高了自己，我覺得不會。我們有5000多億元的工業(yè)總產(chǎn)值，怎么會是“抬舉自己”呢？

　　記者：在今年的廣東省委全會和佛山市委全會上，都提出了建設(shè)幸福廣東、幸福佛山的目標，我們應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)幸福順德？

　　梁毅民：什么是幸福？我的理解就是有希望，有憧憬。我們每一個年輕人、中年人、老人如果都能有希望、有憧憬，那么就會感覺到很幸福。我覺得建設(shè)幸福順德，有很多事情要做，但是很重要的一點就是提升我們市民的生活水平，提升我們整個社會的公信力。只有一個公平公正透明的社會，才能做到官意與民意的相對稱，才能更好的釋放民愿，把這項工作做好，順德人就會感受到幸福。

　　南方日報訊(記者/盛正挺通訊員/黃猛高莫嘉智)昨日上午，三水區(qū)召開第十四屆人民代表大會第七次會議。區(qū)長劉東豪在會上作了政府工作報告。三水區(qū)去年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值541.2億元，增長17.8%，今年該區(qū)將繼續(xù)緊抓挑商選資，力爭使增長率達到20%，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和三年再造“經(jīng)濟新三水”開好局。

　　著力引進旗艦型、技術(shù)型、效益型項目

　　三水區(qū)去年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值541.2億元，增長17.8%；工業(yè)總產(chǎn)值1867.5億元，增長25.8%；農(nóng)村居民年人均純收入9973元，增長10%，圓滿完成了區(qū)十四屆人大六次會議確定的目標任務(wù)。為實現(xiàn)“三年再造經(jīng)濟新三水”的目標，報告指出，三水區(qū)今年力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長22%，地方財政一般預(yù)算收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%。

　　如何使經(jīng)濟在高速發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“百尺竿頭更進一步”呢？在劉東豪所作的政府工作報告中，挑商選資和項目落實排在首要的位置。

　　去年，三水把挑商選資的重點放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭項目上，海爾產(chǎn)業(yè)園、保威太陽能、三和大汽配、楊協(xié)成等一批優(yōu)質(zhì)大項目簽約落戶，項目投資總額和超億元項目數(shù)均創(chuàng)歷史新高；并開展項目動(竣)工月活動，愛康、可口可樂、紅牛等一批大項目投產(chǎn)運營。其中，總投資18億元的愛康太陽能項目實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅。成為該區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)新突破的重要途徑。

　　“搶抓國內(nèi)外資本加速布局華南地區(qū)的機遇，瞄準新能源等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把畝產(chǎn)效益作為項目引進的重要評價指標，著力引進一批旗艦型、技術(shù)型、效益型項目。”劉東豪為三水區(qū)今年挑商選資工作指明了方向。

　　推動企業(yè)做大做強，促進“制造”升級為“創(chuàng)造”

　　在大力引進優(yōu)質(zhì)項目的同時，三水還將注重狠抓自主創(chuàng)新，推動企業(yè)做大做強。報告指出，三水將以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，加快建立全國薄膜太陽能電池標準工作委員會，推動中科院能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等平臺建設(shè)，著力構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的公共科技服務(wù)體系；推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，力爭在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，研發(fā)、轉(zhuǎn)化一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。

　　去年，該區(qū)被認定為省食品飲料和通信天線產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。目前，該區(qū)已與省質(zhì)檢總局合作，引入飲料檢測中心和認證平臺，并探討建立飲料專業(yè)市場，爭取成為價格發(fā)布平臺；在天線產(chǎn)業(yè)則以盛路通信為龍頭，引導(dǎo)企業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)、智能交通等領(lǐng)域發(fā)展。“促進企業(yè)掌握行業(yè)話語權(quán)，并實現(xiàn)從制造到創(chuàng)造的華麗轉(zhuǎn)身�！�

　　民生財政給力幸福三水

　　昨日公布的新年預(yù)算草案顯示，三水今年公共服務(wù)和民生支出占一般預(yù)算支出近九成，給力幸福三水建設(shè)。

　　報告指出，2011年，三水一般預(yù)算支出計劃安排217135萬元(區(qū)級135563萬元，鎮(zhèn)級81572萬元)，其中公共服務(wù)和民生支出191450萬元，占一般預(yù)算支出比重的88.2%。

　　報告指出，優(yōu)先安排“民生十件實事”資金，確保落實2011年區(qū)“民生十件實事”的資金，及時兌現(xiàn)各項民生補助補貼政策，給力幸福三水建設(shè)。

　　同時，加大財政投入，支持實施更加積極的社會保障和就業(yè)政策，推進殘疾人康復(fù)(托養(yǎng))服務(wù)中心建設(shè)、強化勞動技能培訓(xùn)、完善低保規(guī)范化建設(shè)等。

　　□區(qū)長派任務(wù)

　　七鎮(zhèn)街各施所長協(xié)調(diào)發(fā)展

　　西南街道：要用足用活省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的優(yōu)惠政策，完善食品飲料、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　白坭鎮(zhèn)：要以恒益電廠擴建工程投產(chǎn)為契機，加大項目引進力度，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。

　　樂平鎮(zhèn)：強化產(chǎn)業(yè)招商，特別是針對南海一汽大眾配套項目的招商，打造出全省首個完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強白色家電、汽車零部件、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。

　　大塘鎮(zhèn)：要加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，著力引進和培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合效益明顯的先進制造業(yè)體系。

　　云東海街道、蘆苞鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)：要發(fā)揮比較優(yōu)勢，以大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目為依托，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)趕超跨越。

　　鄧國斌當(dāng)選三水區(qū)政協(xié)主席

　　有委員建議區(qū)委、區(qū)政府遷至云東海

　　南方日報訊(記者/鄭道森通訊員/植漢坤李慧玲)昨日下午，三水區(qū)政協(xié)八屆六次會議補選產(chǎn)生本屆區(qū)政協(xié)主席、副主席，鄧國斌當(dāng)選三水區(qū)政協(xié)主席，杜達權(quán)當(dāng)選三水區(qū)政協(xié)副主席。

　　由于現(xiàn)任三水區(qū)政協(xié)主席劉寧、副主席梁文啟都已到退休年齡，昨日的會議首先表決通過了兩人的辭呈，并免去張宗會三水區(qū)政協(xié)副主席的職務(wù)。

　　昨日下午政協(xié)委員的小組討論中，盛路通信董事長楊華表示，他聽了《政府工作報告》后，感覺政務(wù)公開乃是“當(dāng)務(wù)之急”，政府的經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布得太少，土地財政有多少收入，工業(yè)產(chǎn)業(yè)占多大比重，第三產(chǎn)業(yè)占多大比重，這些數(shù)據(jù)都應(yīng)該明確公布出來，這樣才能看清楚三水的經(jīng)濟是否在健康發(fā)展，還是只靠賣地，以及消耗資源來支撐。

　　楊華還表示，目前三水之所以出現(xiàn)擁堵，原因之一就是城市的各個中心都擠在一起，他建議區(qū)委、區(qū)政府各部門搬遷到云東海，這樣一來政府部門集中辦公，可以提高政府辦公效率；二來政府搬遷走，可以拉開城市的格局，有利于新城區(qū)的發(fā)展，也有助于解決城區(qū)的道路擁堵。

　　三水養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)今年“破局”

　　區(qū)人社局透露，將首次引入民營資本經(jīng)營養(yǎng)老機構(gòu)

　　昨日的政協(xié)會議上，來自農(nóng)工民主黨的政協(xié)委員方長庚告訴記者，三水是“中國長壽之鄉(xiāng)”，但根據(jù)他們的調(diào)查，目前三水的養(yǎng)老機構(gòu)中僅有病床1500多張，部分鎮(zhèn)的敬老院還是幾十年前建的，硬件設(shè)施亟待完善。這種狀況與“長壽之鄉(xiāng)”的稱號極不相稱，今年他的提案就是建議政府加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。

　　昨日，三水區(qū)人力資源和社會保障局的常務(wù)副局長、黨組副書記劉詠平告訴記者，目前，三水的養(yǎng)老機構(gòu)包括區(qū)福利中心，以及各鎮(zhèn)街的敬老院，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依舊靠單一的政府投入。今年，政府在對已有機構(gòu)加大財政投入的同時，將首次嘗試引入社會資本經(jīng)營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，“目前市政府和區(qū)政府都在草擬政策，也已經(jīng)有民間機構(gòu)做好了進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準備，2011年應(yīng)該會有零的突破�！�

　　除此之外，去年在西南街道和樂平鎮(zhèn)進行試點的“居家養(yǎng)老”，以政府購買服務(wù)的方式，獲得了居民的廣泛好評，讓很多18種老年人獲得在家養(yǎng)老的便利。今年，三水還將繼續(xù)推進居家養(yǎng)老，使得符合條件的505戶老人享受到這項政策。