北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)布局如何在優(yōu)化配置功能時(shí)避免低水平重復(fù)的競(jìng)爭(zhēng)？CBD、金融街、中關(guān)村等區(qū)域品牌如何向更高端的目標(biāo)邁進(jìn)？《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》）明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　　通過結(jié)構(gòu)調(diào)整收獲最優(yōu)資源配置

　　《綱要（草案）》明確提出，北京在“十二五”期間有望通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整進(jìn)而收獲最優(yōu)的資源配置，全面提升“北京創(chuàng)造”、“北京服務(wù)”的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在城市規(guī)劃和發(fā)展中，功能區(qū)由點(diǎn)及面的經(jīng)濟(jì)輻射作用越發(fā)明顯，在城市經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高�！笆�一五”期間，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金融街、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)六大功能區(qū)發(fā)展趨于成熟，不僅為北京市GDP（生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)提供著強(qiáng)勁動(dòng)力，也提升了總體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量�！笆�二五”期間，這些功能區(qū)將被整合，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

　　據(jù)北京市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，這六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總面積472.5平方公里，在北京平原面積中僅占7%，卻在“十一五”期間聚集了全市近四成的GDP和資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全市四成以上的利潤(rùn)和稅金，每平方公里創(chuàng)造的增加值近10億元之巨。

　　“十二五”時(shí)期，北京進(jìn)入城市布局和形態(tài)走向完善的新階段，國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和城市群的形成對(duì)核心城市的發(fā)展提出了新要求。立足更大空間范圍塑造城市，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)體系和功能布局完善，增強(qiáng)對(duì)自身發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和區(qū)域輻射帶動(dòng)等一系列新的要求。

　　關(guān)鍵詞：京西轉(zhuǎn)型

　　將成北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極

　　在加快南部地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，西部地區(qū)同樣將成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。根據(jù)《綱要（草案）》，北京將推進(jìn)城市西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出首鋼搬遷調(diào)整區(qū)和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶兩個(gè)重點(diǎn)，此外還將推進(jìn)永定河治理。與此同時(shí)，將加快發(fā)展108、109國(guó)道沿線生態(tài)旅游休閑帶。

　　對(duì)京西地區(qū)建設(shè)，近日，北京市發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》明確，北京市西部地區(qū)將用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：城市經(jīng)濟(jì)功能由傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，未來北京將呈現(xiàn)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)為特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的京西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及“一核、兩區(qū)、三帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局。

　　“未來五年，西部地區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及分析認(rèn)為，山區(qū)地貌讓西部地區(qū)具備一定資源優(yōu)勢(shì)，因此西部地區(qū)可立足自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)布局

　　打造具有國(guó)際影響力的大型企業(yè)集團(tuán)

　　《綱要（草案）》中提出了打造“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。其中，以中關(guān)村大街為核心的“中關(guān)村生命科學(xué)與新材料高端要素聚集發(fā)展區(qū)”，以知春路為核心的“中關(guān)村航空航天技術(shù)國(guó)際港”，以學(xué)院路為核心的“中關(guān)村信息網(wǎng)絡(luò)世紀(jì)大道”將組成中關(guān)村科學(xué)城，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、體制機(jī)制創(chuàng)新前沿陣地、科技成果轉(zhuǎn)化輻射源和區(qū)域創(chuàng)新的先行示范區(qū)。突出生態(tài)環(huán)保、科技示范作用的未來科技城，將聚集的中央企業(yè)，打造成為具有國(guó)際影響力的大型企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。

　　“兩帶”的提出使“十二五”期間北京市功能區(qū)將不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，整合了亦莊、大興為主體的城南產(chǎn)業(yè)空間資源，拓展北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍，并帶動(dòng)房山高端制造業(yè)基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這一規(guī)劃將南部的功能區(qū)連接在了一起。北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，則以海淀區(qū)平原地區(qū)、昌平區(qū)南部地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設(shè)施配套、城鄉(xiāng)一體”的服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　此外，“四新”的提出分別將通州、首鋼、麗澤、懷柔相關(guān)功能區(qū)納入了城市經(jīng)濟(jì)高地的范疇。

　　北京市發(fā)改委主任張工用六個(gè)“更加”概括北京未來五年的發(fā)展方向：更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、更加注重發(fā)展惠及人民、更加注重彰顯文化魅力、更加注重城市服務(wù)生活、更加注重塑造綠色未來、更加注重構(gòu)筑開放格局。

　　關(guān)鍵詞：良性循環(huán)

　　注重結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

　　根據(jù)《綱要（草案）》，“十二五”期間全市地區(qū)GDP年均增速目標(biāo)為8%。

　　“調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，意味著北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整，也意味著保障民生將成為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)�！标惣胺治�，適當(dāng)調(diào)低GDP增速，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

　　呂立新同樣認(rèn)為，“8%的目標(biāo)，表明北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純追求量的增長(zhǎng)，更加看重質(zhì)的增長(zhǎng)”。他表示，這一增長(zhǎng)目標(biāo)也表明了政府在保增長(zhǎng)的同時(shí)抑制通脹的愿望，“預(yù)計(jì)明年抑制通脹是主角，促進(jìn)增長(zhǎng)是配角”。

　　“從投資來說，要緊縮貸款，此前央行再次加息，發(fā)放投資貸款將更加謹(jǐn)慎和更加具有選擇性；從消費(fèi)來說，要通過宏觀調(diào)控將消費(fèi)價(jià)格穩(wěn)定在合理的波動(dòng)區(qū)間，避免商品價(jià)格過快上漲引發(fā)通脹，也避免價(jià)格下跌過快影響生產(chǎn)積極性；從外貿(mào)來說，要加大進(jìn)口，尤其是高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口；從政府支出來說，要支持基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大社會(huì)保障投入�！眳瘟⑿抡f。