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廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理實踐
[日期:2007-09-05]  來源:《江西風景園林》2007年第1期  作者:鄭翔   發(fā)表評論(0)打印



    1996年,聯(lián)合國教科文組織世界遺產委員會批準廬山以“世界文化景觀”  冠名列入《世界遺產名錄》時,對廬山作為“世界文化景觀”的價值給予了這樣的認定:
    江西廬山是中華文明的發(fā)祥地之一。廬山的歷史遺,跡以其獨特的方式,融匯在具有突出價值的自然美之中,形成了具有極高美學價值,與中華民族精神和文化緊密相聯(lián)的文化景觀。
    我們以為,聯(lián)合國教科文組織世界遺產委員會的這段認定,從人類文明起源與發(fā)展的視角,對廬山在中華文明發(fā)祥、中華民族精神和中華文化生成與發(fā)展中的作用,作做出了一個具有世界意義的定性。從世界的層面,它含有對人類文明多元化發(fā)展的認同;從中國的層面,它揭示了廬山遺產資源的珍貴性、多樣性,以及對人類文明的貢獻。從美學和科學的層面,它強調了廬山遺產資源“自然與文化緊密結合、人與自然和諧相處”的“世界文化景觀”的本質特征。
   10年來,我們高度珍視這個稱號  帶給我們的榮譽,努力而有效地履行這  個稱號帶給我們的責任。我們按照“科學規(guī)劃,統(tǒng)一管理,嚴格保護,永續(xù)利用”的十六字方針,履行我們的職責,逐步探索出一條可持續(xù)發(fā)展即科學發(fā)展的新路子,在世界遺產地旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的實踐上形成一套行之有效的做法,使廬山走上了科學、健康、協(xié)調發(fā)展的道路。
 一、關于廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的動力來源    廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的動力,來源于我們對廬山自然、文化以及兩者關系的深刻認識、準確理解、完整把握和高度珍視。
    從自然條件來看,在廣袤的長江中下游平原,在長江和鄱陽湖的交匯處,廬山突兀拔地而起,大山、大江、大湖結合在一起。這在全世界都很少見,所謂北緯30度現(xiàn)象。正是因為有這樣一個特定的環(huán)境,才有了廬山獨有的自然景觀、山岳景觀、植物景觀、云霧景觀,獨有的天象,獨有的涼爽氣候,以及冰川地貌和候鳥棲息地,這整個是一個大的自然體系,是文明發(fā)育的一個天然溫床。
     從有文化意義的人類活動看,自晉以來,有2000多位名人、偉人、詩人、文學家、書畫家以及宗教家、科學家、教育家登臨廬山,留下了不朽的足跡和4000多首詩詞歌賦、書畫作品、科學巨著。他們用心靈溝通奇峰,以智慧點化頑石,將情愛灑向廬山的山山水水。他們的人文精靈共同造就了廬山歷史文化的成果。
    漢代太史公司馬遷將廬山載入中國第一部紀傳體史書《史記》;陶淵明在廬山開中國田園詩先風;謝靈運的廬山詩為中國山水詩之鼻祖。廬山山麓的東林寺,為晉代以來江南佛教凈土宗祖庭。唐代詩仙李白一首“飛流直下三千尺,疑是銀河落九天”的千古絕唱,至今讓全世界華人魂夢縈繞。宋朝大文學家    蘇東坡一首“不識廬山真面目,只緣身在此山中”的名詩,其哲學韻味至今讓人回味無窮;宋代大理學家朱熹振興的白鹿洞書院為“天下書院之首”。
    19世紀末,西風漸進,國門洞開。隨著英國傳教士李德立捷足先登在廬山租地建別墅后,各國教會、商人也紛紛上廬山修建教堂、學校、會所和別墅。一時,廬山牯嶺洋人如云,外來文化隨即在廬山生根繁衍,并與中國傳統(tǒng)文化融合,形成了獨特的文化現(xiàn)象——佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教和中國的儒學,在戶山和諧共處,也形成了廬山牯嶺這個別具風情的山中小鎮(zhèn)。
    近現(xiàn)代以來,中國的歷史風云在廬山激蕩,許多重大歷史事件都與廬山息息相關,使廬山戴上了神秘的面紗。
    從古至今,廬山曾經有三個時期體現(xiàn)了中國歷走向。著名學者胡適1928年就頗有見地的指出:“廬山有三處史跡代表了中國三大趨勢:慧遠的東林,代表中國‘佛教文化’與佛教‘中國化’的大趨勢;白鹿洞,代表了中國近世七百年理學大趨勢;牯嶺,代表西方文化入侵中國的大趨勢”。大自然的造化與千百年來中西人文精靈和歷史風云的結合與互動,才形成了今天的“世界文化景觀”。面對如此珍貴的遺產資源,一種加強對遺產資源的保護管理和加快旅游經濟可持續(xù)發(fā)展的責任感油然而生。建立在深刻認識、準確理解、完整把握和高度珍視基礎上的可持續(xù)發(fā)展與管理的動力,才是真的可靠持續(xù)的。
二、關于廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的措施體系 加強對廬山遺產資源的保護管理,加快旅游可持續(xù)發(fā)展,必須實施具體保障措施。10年來,特別是近幾年來,我們在實踐中實施環(huán)境、愛民、誠信三大品牌戰(zhàn)略,促進發(fā)展與管理。
 1、實施環(huán)境品牌工程,打造友好環(huán)境。
我們提出:“環(huán)境是最大的品牌”,“既要金山銀山,更要綠水青山”。
 ——按高標準、高品位的要求完成新一輪廬山總體規(guī)劃修編工作。研究制  定了《廬山文物保護十年規(guī)劃》、《廬山基本建設管理制度》等15項規(guī)章制度。合理控制景區(qū)容量,將每年來山游客量控制在180萬之內。
   ——拆除有礙觀瞻建。進一步美化、凈化了景區(qū)環(huán)境。
    ——創(chuàng)建“無煙山”。通過政府財政補貼,實施煤改電,油改電,保護優(yōu)良的  大氣環(huán)境。
    ——積極推行“綠色環(huán)保行動計劃”。積極開展環(huán)保科普活動,鞏固森林防火體系,組建了專業(yè)森林消防大隊和半專業(yè)防火隊,投資數(shù)百萬元建立生態(tài)防火隔離帶。全面運行ISO1 4001環(huán)境管理體系,加強環(huán)境監(jiān)測,投200多萬元建立大氣監(jiān)測站、排污站、垃圾轉運站。真正實現(xiàn)了“三個看不見”,即:看不見紙屑、看不見煙頭、看不見亂停亂放的車輛;做到了“四個一樣”,即:夜晚與白天一個樣、雨天與晴天一個樣、景區(qū)景點與正街一個樣、有重要接待任務與沒有重要接待任務一個樣;落實了“五個到位”,即:清掃保潔達標到位、垃圾日產日清到位、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理到  位、環(huán)衛(wèi)設施建設與管理到位、安全生產責任制落實到位。
    ——深挖文化內涵,提升文化品位!扒屣L明月本無價,融入文化價更高”。廬山別墅是廬山世界文化景觀中的精品資源。我們在注重保護的基礎上,加大了對別墅的開發(fā)利用,賦予其新的文化和旅游價值。制定《廬山別墅的保護規(guī)劃與管理規(guī)定》,凡別墅維修  改造必須經過嚴格審批方能實施;別墅維修改造必須保留原真性和原有風格!袄蟿e墅的故事”景區(qū)就是按此原則改造的成功典范。我們加大了對廬山文物的保護與管理。投巨資對白鹿洞、美廬別墅、廬山會議會址等國保單位進行維保護。
    ——注冊廬山商標,保護廬山品牌。我們先后將廬山的著名景點、歷史名人進行商標注冊,保護廬山的無形資產。
    ——為古樹名“診脈復壯”。建立了古樹名木保護碑牌和檔案,多次聘請林業(yè)專家對古樹名木進行會診與復壯,森林覆蓋率達766%,森林植被保護率達100%,綠化率達100%。

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    2、實施愛民品牌工程,激發(fā)保護熱情。
    遺產地的保護,景區(qū)原居民和游客是主力軍。我們努力打造“愛民品牌”,讓廬山人民群眾都能享受到改革開放的成果,過上溫馨、安康、富裕的幸福生活;關愛游客,我們在牯嶺正街和景區(qū)設立旅游咨詢處免費為來山游客服務。游客在景區(qū)迷路了、被洪水圍困了,我們的景區(qū)工作人員和公安干警就摸黑冒著危險將游客救護上來;當有些學生游客遇到困難時,我們有關部門自己出錢,為他們安排經濟旅店,還安排義務導游陪同游覽。對個別游客的過激行為,我們的工作人員罵不還口,打不還手,好言相勸,笑臉相迎,化干戈為玉帛。這樣,既減少了游客投訴,又展示了廬山良好的服務水準,還激發(fā)了廣大人民群眾和游客愛山護山和保護遺產地的熱情與積極性,形成了保護遺產地的強大社會合力。多年來,廬山每年拿出數(shù)百萬元巨獎為廬山旅游做出貢獻的旅行社。
    3、實施誠信品牌工程,提升廬山品位。
    ——強化旅游市場管理。重點開展客運市場和商業(yè)網點經營秩序的整治活動,對各種違法違規(guī)經營行為,相關職能部門聯(lián)合行動,實行快查嚴處;加強營業(yè)性網吧管理,在各網吧安裝了經營管理的監(jiān)控軟件,“拒絕未成年人進入”,廬山網吧的凈化度,已經走在了全省乃至全國的前列。
    ——做好跟蹤服務。對客人不滿意的服務行為,立即查處。若客人在場時,當面賠禮道歉;客人已離開廬山后,致信致電表示歉意。有時還甚至不辭千里登門賠禮做工作,讓客人倍受感動。
——加強學習,不斷提高服務水平。以每年舉辦“廬山讀書節(jié)”為載體,積極推動學習型社區(qū)、學習型組織、學習型家庭創(chuàng)建活動。我們制定了“廿一世紀廬山人文明手冊”,各接待服務單位每年舉辦服務技能競賽,評先創(chuàng)優(yōu),不斷提高了廬山誠信服務的能力。廣大游客對廬山的滿意度不斷提高。
    打造“三大品牌”,建設和諧景區(qū),使廬山在保護管理與旅游可持續(xù)發(fā)展中得到了雙贏。廬山走向世界,世界關注廬山,和諧健康發(fā)展的“廬山現(xiàn)象”引  起了國內外新聞媒體的高度關注,紛紛聚焦廬山。僅2005年就有中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、光明日報、中國旅游報、香港鳳凰衛(wèi)視、日本TBS電視臺、美國KTSF電視臺以及國內省級等80余家重要媒體單位近千人來山采訪報道。
    三、廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的未來思考廬山是世界遺產地,又是全國文明風景旅游區(qū)。旅游經濟可持續(xù)發(fā)展與遺產地的保護管理是我們的雙重任務。我們在充分明確“龍頭、基地、窗口”的功能定位和“保護、經營、品位”的方針定位的基礎上,統(tǒng)籌處理好發(fā)展與保護和管理的關系。我們深知,作為遺產地的管理者,有義務保護前人留給當今的遺產資源,也有責任拓寬發(fā)展空間,在保護歷史遺產的同時,也注意創(chuàng)造未來遺產。
——加強對旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的體制、機制和法規(guī)建設。當今,在全球化進程日益加快的時代,遺產資源保護與管理也面臨挑戰(zhàn)。正如《國際文化旅游憲章》所表述的那樣:  
    自然和文化遺產的多樣性和豐富多彩的文化生活是旅游的主要吸引力所在。過度的旅游行為或沒有妥善管理的旅游開發(fā),將威脅到遺產資源的有形本質、真實性和重要特征,同時旅游目的地的生態(tài)環(huán)境、社區(qū)文化和生活方式以及旅游者在當?shù)氐捏w驗等也會受到很大的影響。
    因此重視與加強對發(fā)展和管理的法規(guī)、機制、體制建設,依法管理顯得十分迫切與重要。主要有:風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、旅游經濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、遺產保護規(guī)劃、人才培訓規(guī)劃等。管理體制要符合當?shù)貙嶋H,有利保護與管理;機制要創(chuàng)新,有利管理與發(fā)展。有效的機制、完善的體制、可行的規(guī)劃,也是我們留給后人的寶貴遺產。
    ——發(fā)掘遺產資源新內涵。廬山遺產資源概括起來分為兩類:自然遺產、文化遺產。相比之下,文化遺產資源更為豐厚。當今在既強調管理又追求可持續(xù)發(fā)展的大趨勢下,充分發(fā)掘遺產資源新內涵勢在必行。
    ——進一步完善廬山世界地質公園建設。與地質院校和科研院所聯(lián)姻,加強地質科學研究和科普教育,完善地質博物館建設,挖掘地質遺產新內涵。
    ——文化是廬山遺產資源中最大的王牌。僅就自古以來歷代名人給廬山留下的4000余首詩詞來講,就大有文章可做。既可做文學研究,又可開辟特色旅游項目。毛澤東主席曾三次到廬山,先后住了100多天,在廬山圖書館借閱了100余本書籍。將毛主席看過的100余本書陳列出來不僅是對來山游客一個很好的教育,也是對當前建設學習型社會的促進,更是對廬山特有文化的很好發(fā)掘和利用。
    ——總結歷史,提升認識。廬山文化遺產中蘊藏大量的歷史事件和文化現(xiàn)象,在經過世紀沉淀之后,很值得我們去用新理念、新視角去再認識,賦予其新生命力。荀子說:“善言古者,必有節(jié)于今”。不能正確地總結歷史,便不能成功的走向未來。當年晉代高僧慧遠在東林寺開壇講授佛學,四方信眾聞訊聆聽,可謂開“會議旅游”之先風。胡適先生講廬山三大史跡代表中國三大發(fā)展趨勢。廬山是中國第四紀冰川學說誕生 地,其學術爭論延續(xù)至今70余年。凡此種種,都有待我們好好發(fā)掘,深入探討,從中得出新結論,提煉出發(fā)展與管理的新思路,對今天構建和諧社會都將有所啟迪和借鑒。

作者:廬山風景名勝區(qū)管理局黨委書記鄭翔

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