凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

　　在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，長治以創(chuàng)新機(jī)制為標(biāo)尺，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上精益求精，在資金使用上精打細(xì)算，在樹種選擇上精挑細(xì)選，在栽植管護(hù)上精雕細(xì)琢，大力推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　■工作機(jī)制：主動(dòng)

　　多年來，長治堅(jiān)持把造林綠化工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，有效保證了造林綠化的進(jìn)程。

　　市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)組副組長、分管副市長許霞說，長治廣大群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視造林綠化工作作出這樣的評(píng)價(jià)：栽樹難，栽樹難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難；頭頭抓，抓頭頭，不愁山頭綠油油。

　　為提高“創(chuàng)森”工作及造林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量和成效，長治推行了“指揮部”運(yùn)作的工作方法，市縣兩級(jí)成立“創(chuàng)森”和造林綠化工程建設(shè)指揮部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。在具體工作中，堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)以主要精力解決主要問題”的工作原則，明確“一切工作現(xiàn)場(chǎng)化、一切工作具體化、一切工作責(zé)任化”的工作要求，建立“書記抓、抓書記，市長查、查縣長，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，將造林綠化工程建設(shè)任務(wù)納入到各縣（市、區(qū)）政府績(jī)效考核，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲。每年春秋兩季植樹造林，長治都要設(shè)立“無會(huì)月”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)深入造林綠化工程建設(shè)一線進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)和工作監(jiān)督。

　　通過持之以恒的“一任接著一任干，一級(jí)帶著一級(jí)干，一環(huán)套著一環(huán)干”，有力推動(dòng)了長治“創(chuàng)森”工作和造林綠化工程建設(shè)的順利實(shí)施。在長治，“不抓林業(yè)不能當(dāng)干部，抓不好林業(yè)不是好干部”已自上而下形成高度共識(shí)。

　　■投入機(jī)制：穩(wěn)定

　　林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要資金的支持與保障。多年來，長治探索出“投、提、籌、添”4種模式，有效解決了造林綠化的資金投入問題。

　　市、縣財(cái)政“投”一些。2006年以來，市縣兩級(jí)財(cái)政投入造林綠化資金逐年增加，累計(jì)投入資金35.5億元，其中市級(jí)財(cái)政每年投入資金超過1.5億，2010年達(dá)2.2億元。

　　以煤補(bǔ)林“提”一些。作為煤炭資源開發(fā)利用大市，長治按照“轉(zhuǎn)地下為地上、變黑色為綠色”的工作思路，制定《長治市以煤補(bǔ)林工作推進(jìn)措施》，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、償還生態(tài)欠賬，每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化專項(xiàng)資金用于全市重點(diǎn)造林綠化工程的建設(shè)。采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、劃定區(qū)域、限期綠化，幾年來全市煤炭企業(yè)綠化荒山15萬畝，建立碳匯林基地8個(gè)，完成碳匯造林1.6萬畝。最近，市人大作出《大力實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略，建設(shè)全國一流林業(yè)生態(tài)大市決定》中規(guī)定：煤炭企業(yè)從噸煤10元的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金中拿出30%用于造林綠化。按近年長治年產(chǎn)1億噸計(jì)算，每年可提取3億元造林綠化資金。

　　社會(huì)各界“籌”一些。采取企業(yè)出資、自愿捐資、冠名贊助、股份造林等多種方式，近3年來，全市已吸納社會(huì)造林綠化資金7.8億元。

　　義務(wù)植樹“添”一些。通過開展形式豐富的義務(wù)植樹活動(dòng)，不僅為全市造林綠化提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，而且還有力地推動(dòng)了“創(chuàng)森”工作的順利進(jìn)行。

　　■造林機(jī)制：高效

　　“科學(xué)可行，方法獨(dú)到，值得推廣應(yīng)用”，林業(yè)專家在實(shí)地考察后如此評(píng)價(jià)長治在植樹造林方面取得的成效。

　　多年來，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧⒌亍�氣候等條件，長治探索出一條“區(qū)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、建檔”的工程管理辦法和“等高放線品字排，整地筑成反坡形；陽坡育苗陽坡栽，陰坡育苗陰坡栽；就地育苗就地栽，栽后石片全覆蓋”等多種實(shí)用技術(shù)和模式，極大地提高了造林綠化工程的建設(shè)成效。

　　在造林規(guī)劃上，長治堅(jiān)持高起點(diǎn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，先后制定《造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃》、《造林綠化工程建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)》。在造林方式上，采取拆違造綠、復(fù)墾造綠、填溝造綠、荒山造綠等辦法，見縫插綠，見空補(bǔ)綠、拆墻透綠、填溝播綠，實(shí)行“山當(dāng)?shù)胤N、樹當(dāng)糧管”的集約化經(jīng)營管理模式，市、縣兩級(jí)推行技術(shù)人員分包綠化工程責(zé)任制，加強(qiáng)了造林綠化現(xiàn)場(chǎng)的全程監(jiān)理。

　　在山區(qū)造林綠化技術(shù)方面推廣了徑流整地、混交造林等綜合抗旱造林實(shí)用技術(shù)；在平川造林綠化技術(shù)上，采用“大坑、大苗、大水”技術(shù)措施，確保了新栽苗木栽一棵，活一棵，成一棵。

　　■種管機(jī)制：完善

　　市場(chǎng)不是萬能的，但沒有市場(chǎng)是萬萬不能的。為確保造林綠化工程質(zhì)量，長治對(duì)所有造林綠化重點(diǎn)工程采取市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　實(shí)行專業(yè)化苗木種植。由造林綠化專業(yè)隊(duì)或綠化公司組織實(shí)施，實(shí)行公開招標(biāo)、工程監(jiān)理和資金報(bào)賬制管理，將造林面積和施工質(zhì)量與成活保存掛鉤，按合同規(guī)定分段檢查驗(yàn)收，分期報(bào)賬結(jié)算。2008年以來，全市共有381支造林綠化專業(yè)隊(duì)伍，27萬余人中包括3.4萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入造林綠化工程建設(shè)中，全市植樹造林成活率超過95%，保存率超過90%。

　　開展精細(xì)化施工管理。為提高造林效益，長治制定了《長治市造林綠化工程建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一施工時(shí)間、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“六統(tǒng)一”作業(yè)法，推行選苗品種優(yōu)良化、挖坑整穴精細(xì)化、澆水除草經(jīng)�；�、地面管理網(wǎng)格化、多種功能一體化的“五化”管理。實(shí)施“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、建檔”一條龍的管理程序，凡是沒有技術(shù)人員簽字的不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序，凡是驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的必須重新栽植。

　　推行責(zé)任化林木管護(hù)。為加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理，鞏固城市森林建設(shè)成果，長治先后制訂并出臺(tái)《長治市封山禁牧辦法》、《長治市造林綠化苗木管護(hù)辦法》、《長治市森林防火獎(jiǎng)懲辦法》等管護(hù)措施，通過層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行專業(yè)隊(duì)管護(hù)和工程承包管護(hù)相結(jié)合，封山禁牧與拉網(wǎng)管護(hù)相結(jié)合，重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ斯茏o(hù)與家庭托管相結(jié)合，門前三包與認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)管護(hù)相結(jié)合等辦法，特別是對(duì)近年60％的新造林地實(shí)行拉網(wǎng)管護(hù)，每年重獎(jiǎng)無森林火災(zāi)的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，確保了樹木栽得下、管得好，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治及野生動(dòng)物保護(hù)等工作，確保樹木存得住。

　　此外，長治還將古樹名木保護(hù)管理與“創(chuàng)森”工作緊密結(jié)合，出臺(tái)《長治市古老稀有和珍貴樹保護(hù)管理辦法》，對(duì)古樹名木進(jìn)行分級(jí)命名和掛牌保護(hù)，為全市12587株古樹名木建立電子卡片和文書檔案，對(duì)樹齡在100年以上的古樹名木以每株每年補(bǔ)助100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)管理。

　　走進(jìn)長治境，方知上黨林。

　　在太行腹地——長治，無論你走到哪里，都如同徜徉在一片綠色的海洋里，城在林中碧色搖曳，人在綠中綠韻蕩漾。

　　長治——這個(gè)地勢(shì)高險(xiǎn)，曾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境欠佳的內(nèi)陸城市，正以更好、更快的生態(tài)建設(shè)速度，以更舒適的安居環(huán)境，成為山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的樣板城市之一。