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認(rèn)清土地調(diào)查的真實效用--訪全國政協(xié)委員謝俊奇
[日期:2009-03-06]  來源:中國國土資源報  作者:張 晏   發(fā)表評論(0)打印



  從中國土地勘測規(guī)劃院副院長,到北京市國土資源局副局長,謝俊奇的工作頭銜發(fā)生了轉(zhuǎn)變,但他作為全國政協(xié)委員的身份沒有改變,作為一名老土地工作者對土地問題的熱情沒有減弱。

  “在當(dāng)前的保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中,我們國土部門面臨的一個重要問題,是如何既保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,又防止土地資源的粗放、浪費! 謝俊奇認(rèn)為,拉動經(jīng)濟(jì),必然要上大量項目,可是“鐵公雞”(即鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施)等項目一哄而上,難免會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),或者高污染、高消耗、浪費資源的項目上馬的情況。所以,國土部門必須在供地的時序和方向上嚴(yán)格把關(guān)。這就要求對土地資源的家底要徹底搞清楚。土地有多少?土地權(quán)屬狀況怎樣?哪些閑置?哪些規(guī)劃圈的土地近期可利用……這些問題只有通過土地調(diào)查才能回答。

  北京市第二次土地調(diào)查工作走在全國前列。“我們對自己的要求比國家的要求更細(xì)致、更嚴(yán)格! 謝俊奇告訴記者,北京市在這次土地調(diào)查中,除了完成國家要求的調(diào)查任務(wù)外,還加上了不少“自選動作”!氨热纾覀儗θ械膰壹夐_發(fā)區(qū)以及城鎮(zhèn)的各產(chǎn)業(yè)類用地情況摸得清清楚楚,在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行潛力分析,這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息對當(dāng)前政府保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用!

  “另外,北京市的土地調(diào)查是結(jié)合著總登記、確權(quán)、發(fā)證進(jìn)行的。我們把確權(quán)登記作為第二次土地調(diào)查的一項重要內(nèi)容,不僅僅要求把現(xiàn)狀、地類搞清楚,還要把權(quán)屬狀況搞清楚。這個事情的確很不容易,但我們認(rèn)為必須抓住第二次土地調(diào)查的難得契機(jī),機(jī)不可失。事實上,權(quán)屬不清的狀況,現(xiàn)在已經(jīng)極大制約了土地效益的發(fā)揮。權(quán)屬不清楚,土地就不能有效地流轉(zhuǎn),因為不敢動啊,一動就亂。前些時候,北京鬧得沸沸揚揚的平谷第一拍的流產(chǎn),根本原因就在于產(chǎn)權(quán)不清。所以,這一次北京下大決心,要借助二次調(diào)查的東風(fēng)解決權(quán)屬問題!

  “還有很特別的一點,我們打算把土地調(diào)查的部分?jǐn)?shù)據(jù)成果向老百姓公示。”在謝俊奇看來,沒有對土地家底的掌控和對土地資源的有力駕馭,土地參與宏觀調(diào)控,就沒有根基和主動權(quán)。而土地調(diào)查要發(fā)揮效力,最重要的是要確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。“這就是我們?yōu)槭裁匆扇」具@種看似極端的方式的原因!

  “土地調(diào)查數(shù)據(jù),要用到三大方面:一是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供參考;二是為國土資源管理決策提供支撐和服務(wù);三是用于維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。從這三方面考慮,沒有理由不保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性,甚至可以說,我們要絕對地保證數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。這種高要求,并不是來自上級的壓力,而是根據(jù)我們現(xiàn)實的需要。否則,我們既無法向國務(wù)院交待,也無法向老百姓交代,向我們的子孫后代交待!

  認(rèn)清了土地調(diào)查的真實效用,確保土地調(diào)查的真實性、保持土地調(diào)查的現(xiàn)勢性、強化土地調(diào)查成果的應(yīng)用……這一切工作再難再苦,也會不遺余力地去做。謝俊奇說:“2009年是土地調(diào)查的決戰(zhàn)年,我們會全力以赴。但還要認(rèn)識到,土地調(diào)查不是一項單一的任務(wù),它的用途非常廣泛,它的利益非常深遠(yuǎn)。我們的視野不能僅局限于現(xiàn)在的工作,要想得更遠(yuǎn),要想到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、為國土資源管理服務(wù)、為老百姓維護(hù)權(quán)益服務(wù)……這樣,我們才能不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院開展第二次土地調(diào)查的英明決斷,不辜負(fù)全社會各部門對我們的期望和支持!保ū緢笥浾摺 晏)

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