賈建中：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景所所長(zhǎng)

　　“災(zāi)后我們需要重新思考。除應(yīng)建立抗災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)外，還應(yīng)該重視避災(zāi)系統(tǒng)的建立，預(yù)留出救災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所，把防災(zāi)減災(zāi)的工作做到災(zāi)害發(fā)生之前和發(fā)生之初。”近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委委員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景所所長(zhǎng)賈建中在接受記者采訪時(shí)如是說。賈建中認(rèn)為，從本次地震初發(fā)時(shí)的緊急逃離，到大震后臨時(shí)避難帳篷的搭建，再發(fā)展到隨后的過渡安置房建設(shè)三個(gè)階段，都能發(fā)現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重缺少避災(zāi)場(chǎng)地，在緊急逃生時(shí)，災(zāi)區(qū)群眾不能及時(shí)找到適宜的避災(zāi)場(chǎng)所的問題。在搭建避災(zāi)帳篷時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)想找到一塊開闊平地也是十分困難的。

　　他認(rèn)為，建立完備的城市避災(zāi)系統(tǒng)，可以有效地解決這些問題。城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，已經(jīng)列有避災(zāi)綠地規(guī)劃的具體內(nèi)容，而且國(guó)外也有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。所以，我們應(yīng)該吸取本次大地震帶來的避災(zāi)系統(tǒng)嚴(yán)重缺失的教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，修改有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立與完善城鄉(xiāng)避災(zāi)系統(tǒng)，減少自然災(zāi)害帶來的危害。

　　賈建中告訴記者，城市避災(zāi)系統(tǒng)的建立，重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)避難行為發(fā)生的不同階段，提供相應(yīng)的避災(zāi)條件、空間場(chǎng)地、到達(dá)通道、避災(zāi)設(shè)施等。比如在地震災(zāi)害發(fā)生之初的緊急避難，提供附近綠地、廣場(chǎng)等開放空間，預(yù)先設(shè)計(jì)災(zāi)害逃生走廊，使人們能夠很方便地到達(dá)避難場(chǎng)所；而在災(zāi)害發(fā)生后的避難，如營(yíng)救傷員、信息交換等，需要有就近空地或廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園等作為初期避難生活場(chǎng)地；在災(zāi)害發(fā)生后2日到數(shù)周內(nèi)，需要在體育場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園綠地等場(chǎng)所搭建帳篷，安置受災(zāi)群眾臨時(shí)過渡；災(zāi)害發(fā)生后數(shù)周至較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，需要在大公園及公共開闊空間等比較穩(wěn)定的場(chǎng)地，建設(shè)臨時(shí)受災(zāi)群眾過渡安置房。

　　這些場(chǎng)地都應(yīng)具有多種用途。如何根據(jù)城市的地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)模等因素，確定各類避災(zāi)用地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)與合理布局，怎樣建立綠色避災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，以及場(chǎng)地內(nèi)部建設(shè)的具體形式等，需要盡快研究和制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 本報(bào)記者  張佳麗