2009年在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土綠化部門(mén)及社會(huì)各界深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以紀(jì)念新中國(guó)成立六十周年為動(dòng)力，努力克服國(guó)際金融危機(jī)和特大旱情等自然災(zāi)害造成的不利影響，全面落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)造林綠化和森林草原防火工作電視電話(huà)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效。

　　一、全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，義務(wù)植樹(shù)蔚然成風(fēng)。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加了首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。胡錦濤總書(shū)記在植樹(shù)時(shí)指出:“深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大國(guó)土綠化面積，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。希望全社會(huì)大力弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的文明新風(fēng)，積極參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，注重科學(xué)、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管護(hù)，確保種一棵、活一棵、成材一棵。要通過(guò)一代又一代人的不懈努力，使祖國(guó)大地變得更加秀美�！贝杭局矘�(shù)期間，在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)和共和國(guó)部長(zhǎng)及地方各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，適齡公民踴躍參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，再一次掀起了全民植綠、興綠、護(hù)綠的新熱潮。

　　義務(wù)植樹(shù)組織管理得到加強(qiáng)，地方法規(guī)、規(guī)章相繼頒布。北京市出臺(tái)了《綠化條例》，制定了義務(wù)植樹(shù)登記考核、驗(yàn)收管理、責(zé)任區(qū)和基地等3個(gè)管理辦法;內(nèi)蒙古出臺(tái)了《義務(wù)植樹(shù)條例》;安徽省、陜西省西安市出臺(tái)了《古樹(shù)名木保護(hù)條例》;甘肅省建立了義務(wù)植樹(shù)任務(wù)通知書(shū)、登記卡制度和義務(wù)植樹(shù)考核管理辦法。目前，已有江蘇、安徽、江西、河南、新疆等18個(gè)省(區(qū)、市)頒布了《綠化條例》或《義務(wù)植樹(shù)條例》，規(guī)范了依法治綠的途徑，增強(qiáng)了公民參加國(guó)土綠化的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　義務(wù)植樹(shù)形式不斷創(chuàng)新，盡責(zé)率逐步提高。北京市強(qiáng)化街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹(shù)屬地管理制度，開(kāi)展了城鄉(xiāng)手拉手義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，明確了綠地認(rèn)養(yǎng)、購(gòu)買(mǎi)碳匯、以資代勞等18種義務(wù)植樹(shù)的形式。上海市在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)，針對(duì)中心城區(qū)市民植樹(shù)積極性高但植樹(shù)地塊少的情況，通過(guò)跨區(qū)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組織市民開(kāi)展綠化造林活動(dòng)。福建省啟動(dòng)了“百片綠地、千株古樹(shù)”認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，每個(gè)設(shè)區(qū)市確定10處以上的林地綠地、100株以上的古樹(shù)名木，供社會(huì)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)。江西、河南等省區(qū)的鐵路、公路、河務(wù)等管理部門(mén)出資解決苗木費(fèi)用，沿線(xiàn)各級(jí)政府組織群眾完成整地、栽植任務(wù)，推進(jìn)通道綠化。陜西省延安市深入開(kāi)展“我為延安種棵樹(shù)”活動(dòng)，3年來(lái)全國(guó)各地已有17萬(wàn)人參加。

　　義務(wù)植樹(shù)宣傳發(fā)動(dòng)深入廣泛，公民綠化意識(shí)顯著增強(qiáng)。廣東省開(kāi)通植樹(shù)熱線(xiàn)，為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)。重慶市開(kāi)展“森林重慶知識(shí)競(jìng)賽”。內(nèi)蒙古自治區(qū)張貼義務(wù)植樹(shù)宣傳畫(huà)4萬(wàn)多份，發(fā)放傳單96萬(wàn)份。上海市開(kāi)展了以“共建綠色家園，同迎世博盛會(huì)”為主題的宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《上海市民義務(wù)植樹(shù)宣傳手冊(cè)》。新疆維吾爾自治區(qū)把3月12日至4月12日確定為自治區(qū)綠化宣傳月，通過(guò)手機(jī)發(fā)送綠化公益宣傳短信200萬(wàn)條。農(nóng)業(yè)部以“讓綠色覆蓋中國(guó)”為主題開(kāi)展了全國(guó)種草綠化宣傳周活動(dòng)。河北、黑龍江、遼寧、湖北、江西、重慶、青海、甘肅、四川、西藏、新疆等省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取多種形式廣泛開(kāi)展了“種草、愛(ài)草、護(hù)草”的宣傳活動(dòng)，共印發(fā)各類(lèi)宣傳、技術(shù)資料12萬(wàn)多冊(cè)。中國(guó)石油華北油田公司還開(kāi)展了“綠化電視片展播”活動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年有4.1億人次直接參加義務(wù)植樹(shù)，栽植樹(shù)木18.1億株，另有1.8億人次通過(guò)間接方式履行植樹(shù)義務(wù)，折合栽植樹(shù)木6.7億株。全年共有5.9億人次參加各種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，植樹(shù)24.8億株(含折合株數(shù))。截至2009年底，累計(jì)有121.1億人次參加義務(wù)植樹(shù)，植樹(shù)563.3億株。

　　二、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　林業(yè)改革取得重大成效。2009年6月，黨中央召開(kāi)了新中國(guó)成立60年來(lái)的首次中央林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。在中央林業(yè)工作會(huì)議精神的鼓舞和推動(dòng)下，集體林權(quán)制度改革取得了重大進(jìn)展。目前，已有福建、江西、浙江、云南、遼寧、河北、湖北、安徽、重慶、貴州10省市基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶(hù)的任務(wù)，另有12個(gè)省集體林權(quán)制度改革已全面推開(kāi)，其他省(區(qū)、市)正在進(jìn)行改革試點(diǎn)。全國(guó)完成林地及林木確權(quán)面積1.01億公頃，占集體林地的59.4%，發(fā)證面積0.76億公頃，占集體林地總面積的44.6%。與此同時(shí)，公共財(cái)政支持林業(yè)發(fā)展制度逐步完善，農(nóng)村林業(yè)金融制度開(kāi)始建立，集體林木采伐管理機(jī)制改革取得突破，林權(quán)流轉(zhuǎn)行為逐步規(guī)范，農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。隨著改革的深入推進(jìn)，林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)，社會(huì)資金開(kāi)始向林業(yè)流動(dòng)。林改后，農(nóng)民和林地的潛能不斷釋放，農(nóng)民造林育林護(hù)林的積極性空前高漲。在國(guó)家造林面積持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)戶(hù)、企業(yè)等社會(huì)造林面積大幅度增加，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了全家護(hù)林、合作護(hù)林、精心護(hù)林的可喜局面。

　　生態(tài)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成效明顯，全年完成造林588.47萬(wàn)公頃，森林面積大幅度增加，森林質(zhì)量明顯提升，森林保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)第七次森林資源清查，全國(guó)森林面積1.95億公頃，比上一次清查凈增0.21億公頃;森林覆蓋率20.36%，凈增2.15個(gè)百分點(diǎn);活立木蓄積量149.13億立方米，凈增11.28億立方米;人工林面積0.62億公頃，凈增840萬(wàn)公頃，繼續(xù)保持世界首位。三北防護(hù)林工程重點(diǎn)區(qū)域治理得到加強(qiáng)，工程建設(shè)與小城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)區(qū)域治理、封山(沙)育林和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，累計(jì)完成造林118.64萬(wàn)公頃。沿海防護(hù)林工程實(shí)現(xiàn)了基干林帶合攏。退耕還林工程完成荒山荒地造林和封山育林118.68萬(wàn)公頃。長(zhǎng)江防護(hù)林工程兩湖兩庫(kù)治理效果明顯，林業(yè)血防工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，太行山綠化工程建設(shè)涌現(xiàn)出山西長(zhǎng)治等一批典型，珠江防護(hù)林工程、平原綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。天然林保護(hù)工程區(qū)全年完成公益林建設(shè)154.2萬(wàn)公頃，其中，人工造林27.81萬(wàn)公頃、飛播造林15.33萬(wàn)公頃、封山育林111.1萬(wàn)公頃，管護(hù)面積達(dá)1.04億公頃。濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)取得新成效。實(shí)施了濕地生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程，啟動(dòng)了第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，全國(guó)新增國(guó)家濕地公園試點(diǎn)62處，國(guó)家濕地公園試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到100處，新增浙江杭州西溪濕地1處國(guó)際重要濕地，中國(guó)國(guó)際重要濕地總數(shù)達(dá)到37塊，成功舉辦了“中國(guó)首屆濕地文化節(jié)”，全國(guó)濕地保護(hù)面積達(dá)到1795萬(wàn)公頃，占自然濕地總面積的49.6%，比2008年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)�；哪�生態(tài)系統(tǒng)治理繼續(xù)推進(jìn)。頒布實(shí)施了《省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，組織開(kāi)展了中期督促檢查工作;繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了第四次全國(guó)荒漠化沙化監(jiān)測(cè)。京津風(fēng)沙源治理工程完成營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)45.77萬(wàn)公頃。生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)。全年新建國(guó)家級(jí)森林公園22處，新增面積8.3萬(wàn)公頃，新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)14處，新增面積7.7萬(wàn)公頃。全國(guó)森林公園總數(shù)達(dá)到2458處(含白山市國(guó)家級(jí)森林旅游區(qū))，總面積達(dá)到1652萬(wàn)公頃。全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到2012處，總面積達(dá)到1.23億公頃，占國(guó)土面積的12.8%，為85%野生動(dòng)物種群、65%的高等植物群落，以及300多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)物、130多種珍貴樹(shù)木提供了良好的棲息環(huán)境，大熊貓、朱鹮、金絲猴、蘇鐵、紅豆杉等一大批瀕危物種野外種群、數(shù)量穩(wěn)中有升，一大批珍貴的森林風(fēng)景資源和林業(yè)自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，頒布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。一年來(lái)，木材加工、木漿造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利，森林旅游、木本糧油等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)取得新成效，全年完成速豐林基地建設(shè)75.8萬(wàn)公頃，累計(jì)完成速豐林基地建設(shè)730.87萬(wàn)公頃，初步形成了以粵桂瓊閩地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)與黃河中下游地區(qū)和東北三省、內(nèi)蒙古地區(qū)為代表的工業(yè)原料用材林基地。以森林公園為龍頭的森林旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。全年森林公園共接待游客3.3億人次，占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的17%，增長(zhǎng)20%;直接旅游收入219億元，增長(zhǎng)21%，均高于國(guó)內(nèi)旅游漲幅(分別為11%和16%)，帶動(dòng)社會(huì)綜合旅游收入近1800億元。經(jīng)濟(jì)林成為農(nóng)民致富的重要資源，全年全國(guó)經(jīng)濟(jì)林種植與采集業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3700億元，實(shí)施了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全年生產(chǎn)油茶良種嫁接苗近4.2億株，新種植油茶林8.93萬(wàn)公頃，改造低產(chǎn)油茶林19.87萬(wàn)公頃。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%。其中，福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1460億元，浙江省達(dá)到1434億元，廣東省達(dá)到1419億元，江蘇省達(dá)到1136億元。

　　生態(tài)文化體系建設(shè)深入開(kāi)展。全國(guó)各類(lèi)生態(tài)文化協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、研究會(huì)相繼成立，各種采風(fēng)、創(chuàng)作活動(dòng)踴躍。中國(guó)濕地博物館、退耕還林展覽館建成。以國(guó)家級(jí)森林公園為主建設(shè)了30處生態(tài)文化教育示范基地。一批生態(tài)文明建設(shè)示范基地落成。