第十章　防災減災

　　防災減災體系的恢復重建，要堅持預防為主、合理避讓、重點整治、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，加強防災減災體系和綜合減災能力建設，提高災害預防和緊急救援能力。

第一節(jié)　災害防治

　　——加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害和堰塞湖等次生災害隱患點的排查和監(jiān)測，盡快治理險情緊迫、危險性大、危害嚴重的隱患點。

　　 ——加強地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災害等的專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、群測群防監(jiān)測系統(tǒng)、信息傳輸發(fā)布系統(tǒng)和應急指揮調(diào)度系統(tǒng)及其配套設施建設，提高監(jiān)測預測預警能力。建設監(jiān)測預警示范區(qū)。

　　 ——加強基礎測繪工作，恢復建設測繪基準點，建設地理信息系統(tǒng)。

第二節(jié)　減災救災

　　——加強緊急救援救助能力建設，充實救援救助力量，提高裝備水平，健全搶險搶修和應急救援救助專業(yè)隊伍。

　　 ——加強救災指揮系統(tǒng)建設，建立健全綜合救災應急指揮、搶險救援和災情管理系統(tǒng)。

　　 ——結合交通網(wǎng)建設疏散救援通道，建立應急水源、備用電源和應急移動通信系統(tǒng)。健全救災物資儲備體系，提高儲備能力。

　　 ——完善各類防災應急預案，加強城鄉(xiāng)避難場所建設，普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。

　　 ——合理確定抗震設防標準，按災情烈度提高災區(qū)原有設防等級。

第十一章　生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境的恢復重建，要尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學，加強生態(tài)修復和環(huán)境治理，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié)　生態(tài)修復

　　——堅持自然修復與人工治理相結合，以自然修復為主，加快推進林權制度改革。做好天然林保護、退耕還林、退牧還草、封山育林、人工造林和小流域綜合治理，恢復受損植被。

　　 ——在岷江、嘉陵江、涪江上游地區(qū)和白龍江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復工程，逐步恢復水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。

　　 ——恢復重建種苗生產(chǎn)基地、森林防火、林業(yè)有害生物及生態(tài)監(jiān)測、動植物病害防控設施和林區(qū)基礎設施。

　　 ——在龍門山斷裂帶中心區(qū)域劃定特殊保護區(qū)域，以保護珍稀瀕危動植物、獨特地質(zhì)地貌和震后新景觀為主體功能，兼顧旅游業(yè)和其他不影響主體功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 ——加強各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園保護設施的恢復重建。具有較高知名度和較大保護價值，受損嚴重、安全性差的各類保護區(qū)，要以保護為主，影響保護對象的生產(chǎn)設施等原則上不予恢復。

　　 ——恢復重建臥龍、白水江等大熊貓自然保護區(qū)，異地新建臥龍大熊貓繁育研究基地，做好大熊貓及其棲息地的監(jiān)測，建立大熊貓主食竹開花預警監(jiān)測系統(tǒng)。

第二節(jié)　環(huán)境整治

　　——加強對污染源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督管理，做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無害化處理、危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理。

　　 ——恢復重建災區(qū)環(huán)境監(jiān)測設施，提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測，建立災區(qū)中長期生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測評估預警系統(tǒng)。

第三節(jié)　土地整理復墾

　　——加強土地整理復墾，重點做好耕地特別是基本農(nóng)田的修復。

　　 ——對損毀耕地，要盡可能復耕，最大限度地減少耕地損失。對搶險救災臨時用地和過渡性安置用地，要適時清理，盡可能恢復成耕地。

　　 ——對損毀的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，以及其他具備整理成建設用地條件的地塊，要抓緊清理堆積物，平整土地，盡可能減少恢復重建對耕地的占用，對廢棄的建設用地，能復墾為耕地的要盡可能復墾。

第十二章　精神家園

　　精神家園的恢復重建，要加強心理疏導，體現(xiàn)人文關懷，重塑積極樂觀向上的精神面貌，堅定自力更生、艱苦奮斗的信心，弘揚偉大抗震救災精神和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第一節(jié)　人文關懷

　　——實施心理康復工程，采取多種心理干預措施，醫(yī)治災區(qū)群眾心理創(chuàng)傷，提高自我調(diào)節(jié)能力，促進身心健康。

　　 ——各級政府要指導和幫助災區(qū)群眾盡快恢復重建自主管理的社區(qū)（村民委員會）組織，構建災區(qū)群眾和諧和睦、團結互助的鄰里關系，發(fā)揮社區(qū)對安定人心、增進情感、反映民意、化解矛盾、提供服務等方面的重要功能。

　　 ——營造關心幫助孤兒、孤老、孤殘的社會氛圍。

第二節(jié)　民族精神

　　——保留必要的地震遺址，建設充分體現(xiàn)偉大抗震救災精神的紀念設施。對在恢復重建中做出重大貢獻的國內(nèi)外機構或個人，通過頒發(fā)榮譽證書、冠名給予鼓勵。

　　 ——鼓勵文藝工作者創(chuàng)作優(yōu)秀作品，大力宣傳抗震救災中激發(fā)的偉大民族精神和自強不息重建新家園的感人事跡。

　　——搶救修復災區(qū)文物、文化典籍及珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料，搶救和保護具有歷史價值、民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。培養(yǎng)民族民間文化傳承人。