自廈門市率先推出《廈門市建設(shè)工程最低投標價中標實施辦法》以來，各地建設(shè)部門都在力推“最低價中標”，把“價格指標”放在首要的位置，然而，殊不知諸多低價中標背后暗藏“貓膩”，由此導(dǎo)致一系列“特色工程”的涌現(xiàn)。

　　“豆腐渣”工程

　　最低價的依據(jù)是什么？除了工程所需的主要建材與設(shè)備費用之外，是否還應(yīng)包括輔助材料費、工人工資、稅金、管理費、臨時設(shè)施費、材料采購保管費、企業(yè)法定利潤等等費用？有一些最低價，讓人看得“一頭霧水”。建筑承包商和施工企業(yè)在招投標中競相壓價，在正常價位的基礎(chǔ)上，有的下浮了14％或者15％，有的甚至下浮了18％或者20％。因此，引發(fā)最低價中標后遺癥就是必然的了，偷工減料、粗制濫造，必然導(dǎo)致一批“豆腐渣”工程。

　　“釣魚工程”

　　建筑承包商先設(shè)法以低價中標，然后在施工中再通過一些其他手段，如，采取變更設(shè)計、增加現(xiàn)場簽證等辦法，迫使投資方增加工程款項，如果能夠得到投資方的同意，事情便可得以解決，倘若投資方不認可，勢必引發(fā)一場工程合同糾紛和經(jīng)濟糾紛，這就是所謂的“釣魚工程”。

　　面對這一場誰也不愿意看到的糾紛，公說公有理，婆說婆有理。投資商說，我們應(yīng)該按合同辦事；承包商說，我們只管干工程。

　　由此，“釣魚工程”往往就在現(xiàn)實中演繹變更設(shè)計、增加現(xiàn)場簽證、增加工程量、材料驗收、隱蔽工程驗收、工程竣工驗收等等環(huán)節(jié)。

　　“洋相工程”

　　最近，南方某一城市爆出了一個冷門：某工程按照工程概算，造價達1800萬元，工程竣工驗收合格后才能給付工程總價60％的工程款。一位外地承包商以1180萬元的最低價中標，下浮率達到34.4％，兩家合理低價分別為1400萬元和1500萬元報價的企業(yè)被擠出局。

　　然而，中標后這位承包商，卻又拒絕進場施工。于是，這一項原定只有6個月工期的項目，6個月過去了好久，仍無一點兒動靜。這位承包商當初繳納的10萬元押金，似乎也沒打算向這座城市要。當這座城市傳過話去，準備跟他打官司的時候，這位承包商也傳話過來，你們要打官司，我隨時準備應(yīng)訴，并希望通過中央電視臺直播——有你們這樣搞招投標的嗎？還讓不讓人活了？我現(xiàn)在不干，我只丟了10萬，要是干了，我恐怕就要賠進去幾個幾十個10萬。于是，這座城市的這項“洋相工程”，也就不了了之了。

　　“腐敗工程”

　　眾所周知，招投標工作要堅持公開、公平、公正的原則。然而，在建設(shè)工程領(lǐng)域，按照這一原則進行招投標的又能有多少？

　　建筑工程領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)，靠關(guān)系、人情甚至行賄承接工程，乃是公開的秘密。陪標的事情也是經(jīng)常發(fā)生的。招標辦的同志，有的可能知道，有的并不知道；有的有時知道，有時并不知道；知道的也許并不知道得那么具體，若明若暗；不知道的也常有耳聞，并不是全然不知。于是，相關(guān)的同志便都心照不宣，都睜一只眼閉一只眼。許多企業(yè)對于陪標也覺得無所謂，今天你找我陪標，明天我也可以找你陪標，對于他們來說，這是互惠互利的事兒，何樂而不為呢？

　　有的企業(yè)有時為參加一個項目的投標，卻要做6～7份標書。這么多的標書，是為其他幾家?guī)椭�陪標的企業(yè)準備的。

　　本質(zhì)

　　最低價中標潛在的問題業(yè)內(nèi)人士都知道，標底的確定一般是由投資商事先委托專業(yè)咨詢機構(gòu)完成，或者除投資者委托編制的一個標底外，各參與投標的承包商的投標報價也作為復(fù)合標底的一部分，通過對廢標、最高報價、最低報價的科學(xué)處理，將有用的投標報價和投資方的標底，按一定計算方式和權(quán)重進行復(fù)合，在現(xiàn)場生成標底。但是這個最低價缺少一個標準，目前在我國除了一些幾乎不需要任何特別技術(shù)的標準化產(chǎn)品擁有較明確的成本價之外，其他產(chǎn)品的成本價基本不易計算，況且工程所需建材與設(shè)備的范圍也難以界定。

　　措施

　　1.嚴把投標入口關(guān)，加大資格預(yù)審的力度。對投標人除了通過查驗證件，審查他們的資質(zhì)、人員、資金、企業(yè)獲獎情況外，應(yīng)該擴大資格預(yù)審的范圍和工作量。在嚴格查驗有關(guān)的合法和有效證件的同時，還應(yīng)審查投標人的社會信譽水平，項目經(jīng)理、總工程師和安全員、質(zhì)量員等相關(guān)人員的資質(zhì)，審查近幾年來投標人所承建過的工程業(yè)績，而且有必要請投標人提供該項工程降低工程成本費用的水平、相關(guān)細項和具體措施，才能使公開、公平、公正原則在招投標過程中落到實處。

　　2.從源頭上防治腐敗。無需請客送禮拉關(guān)系，各建筑企業(yè)都可平等地參加投標。使“硬分不行軟分補”的現(xiàn)象銷聲匿跡，買標、圍標等舞弊手段失靈。

　　3.“背靠背”的投標模式：采取各種辦法，讓投標人之間相互信息不通，想圍串卻沒有圍串對象，所以“背靠背”的核心就是避免一切讓投標單位可能“碰頭”、“通風(fēng)”的機會。這樣可以抵制一些企業(yè)試圖不合理壓低價格，運用“價格戰(zhàn)術(shù)”打敗競爭對手的現(xiàn)象。