古鎮(zhèn)新城 都市宜居新典范

　　2008年9月22日 下午15：30，由上海市青浦區(qū)人民政府主辦，上海市朱家角投資開(kāi)發(fā)公司 、上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)政府承辦的“上海朱家角·宜居城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐研究報(bào)告成果”新聞發(fā)布會(huì)在文化名鎮(zhèn)朱家角召開(kāi)。

　　由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、課題組主要研究人員、評(píng)審專家、房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)商、各新聞單位記者等就朱家角創(chuàng)建宜居城市在現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)了精彩的闡述。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)部專家評(píng)審，朱家角符合“宜居”城市標(biāo)準(zhǔn)，由此也標(biāo)志著朱家角成為中國(guó)第二、華東第一的宜居城市。

　　在發(fā)布會(huì)上，朱家角投資公司和朱家角鎮(zhèn)政府細(xì)致入微的介紹了近幾年朱家角創(chuàng)建宜居城市情況。朱家角順?biāo)�而曲，依水而生，百年以�?lái),一直是江浙入滬經(jīng)商、出海的必經(jīng)之地。生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、居住尺度、體量規(guī)模，處處透露出傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的“宜居”文化，是上海目前保留得最好的明清建筑群。一個(gè)古鎮(zhèn)、二個(gè)高爾夫球場(chǎng)、三個(gè)四A級(jí)景區(qū)，是上�！耙怀蔷沛�(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃中唯一定位中國(guó)傳統(tǒng)特色的試點(diǎn)城，是全國(guó)第三批“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　用世界的語(yǔ)言說(shuō)文化中國(guó)傳承中華文化，融合古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)元素，打造“江南古鎮(zhèn)新水上人家”。朱家角的建設(shè)是TOWN的概念，從1998年開(kāi)始，朱家角的建設(shè)主要經(jīng)歷沖動(dòng)期（1998-2000）、規(guī)劃期（2000-2004）、建設(shè)期（2004-2006）、宜居定位、品牌塑造期（2006至今）。從整體規(guī)劃、環(huán)境治理、文化創(chuàng)新、打造優(yōu)美環(huán)境，到關(guān)注民生、資源節(jié)約，其硬規(guī)劃和軟規(guī)劃并舉，總體建設(shè)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃并行、專家設(shè)計(jì)與群眾參與相結(jié)合等，專業(yè)設(shè)計(jì)與開(kāi)放性討論結(jié)合，與上海市規(guī)劃局聯(lián)合舉辦了“新江南水鄉(xiāng)”國(guó)際公開(kāi)競(jìng)賽，分別邀請(qǐng)了眾多建筑大師以及藝術(shù)、文學(xué)大師共成功策劃舉辦了三次“新江南水鄉(xiāng)”系列論壇。

　　朱家角運(yùn)用強(qiáng)大的宣傳工具，使城市規(guī)劃制度深入民心，提高了市民的規(guī)劃素養(yǎng)。我們?cè)谌��?zhèn)設(shè)有城市規(guī)劃展示廳，先后展示了朱家角歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、朱家角鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、朱家角鎮(zhèn)區(qū)土地利用規(guī)劃、朱家角中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃等熱點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容，除規(guī)劃展示外，還利用報(bào)紙、電視、印制宣傳冊(cè)等手段對(duì)規(guī)劃進(jìn)行宣傳，市民自發(fā)通過(guò)熱線電話、傳真、E-mail和親自到訪等形式對(duì)政府規(guī)劃決策進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和有效干預(yù)。2007年，政府通過(guò)議政角收集到的市民反饋信息達(dá)2100條，其中城市規(guī)劃方面的建議850條，采納實(shí)施的達(dá)32條。2004年關(guān)于鎮(zhèn)政府的選址和建設(shè)在市民的意見(jiàn)下推翻了原定的方案而選擇最終讓市民滿意的現(xiàn)方案。市民積極參與環(huán)保監(jiān)督、市民主動(dòng)參與在改善居住條件、成立朱家角社區(qū)管理協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體，整合朱家角社會(huì)團(tuán)體和居民群眾的公共管理和安全保衛(wèi)資源，提升社區(qū)公眾公共管理水平等公眾參與的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　朱家角采取“灌腸、洗胃、整容”三個(gè)步驟，給朱家角穿衣戴帽，有效地對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理。

　　舉行“2007朱家角‘新江南水鄉(xiāng)’公共建筑小品設(shè)計(jì)競(jìng)賽”，并對(duì)古鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)改造完成。遵循保護(hù)、傳承、創(chuàng)新的理念，讓古鎮(zhèn)在保護(hù)中發(fā)展，讓千年古鎮(zhèn)享受現(xiàn)代生活。古鎮(zhèn)老宅、田歌、藏書(shū)；端午節(jié)活動(dòng)、課植園的修繕和擴(kuò)展等；古鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整；水鄉(xiāng)音樂(lè)季；新開(kāi)各種展示館。朱家角制定了《朱家角文物保護(hù)規(guī)定》等5個(gè)地方性條例，將歷史遺產(chǎn)的管理和保護(hù)作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位。對(duì)所有歷史文物按照“保護(hù)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)”分別制定不同的保護(hù)辦法，并對(duì)歷史文物全部建立電腦檔案，確保歷史遺跡不受破壞。實(shí)施商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，遷出不適應(yīng)古鎮(zhèn)歷史文化氛圍的商業(yè)項(xiàng)目，吸納古董、畫(huà)廊等文化商家進(jìn)駐，減少“商”氣，形成濃郁的文化氛圍。

　　從02年到現(xiàn)在，朱家角有效地開(kāi)展了前瞻性課題研究，堅(jiān)持“謀定而動(dòng)”；有效地編制了總體建設(shè)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃；有效地組織了6條道路為主的各類市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有效地實(shí)施了以大淀湖為核心的水系改造和以綜合管網(wǎng)改造為重點(diǎn)的老鎮(zhèn)區(qū)改造工程；有效地增加了朱家角古鎮(zhèn)的文化氛圍；有效地打造了朱家角“宜居”的品牌；有效地推動(dòng)了公建配套項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)六年建設(shè)，朱家角鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家園林城鎮(zhèn)區(qū)域面積為27.49km2，創(chuàng)建區(qū)綠化總量1199.03萬(wàn)m2，公共綠地總面積為274.3萬(wàn)m2，綠地覆蓋面積1257.1萬(wàn)m2，綠地覆蓋率為45.73%。朱家角始終堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)注民生，圓滿完成農(nóng)民的吸養(yǎng)老安置。同時(shí)做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)幫盡幫”，發(fā)放各類幫困救助資金258萬(wàn)元。對(duì)全鎮(zhèn)到齡60周歲的老年人簽訂好《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》，簽約率高于98%。并設(shè)立大病幫扶專項(xiàng)基金，來(lái)幫助因病致貧、因病返貧農(nóng)民。

　　特別值得關(guān)注的是朱家角在城市建設(shè)中注重能源的節(jié)約，即使是作為居民動(dòng)遷房基地的泰安公寓工程項(xiàng)目，也采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保材料與工藝。在建材的選擇上首次引進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)材料，屋面、外墻面均采用xps板保溫系統(tǒng)，具有明顯的保溫效果，能降低建筑物能耗42%。專家認(rèn)為該工程建筑節(jié)能措施到位，建筑節(jié)能效果良好，建筑節(jié)能率實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)大于50%。朱家角按照鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求和所確定的開(kāi)發(fā)時(shí)序，合理有序開(kāi)發(fā)土地，不隨意改變建設(shè)用地用途，避免因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)而造成的土地資源浪費(fèi)和社會(huì)資源浪費(fèi)。

　　朱家角在上海的新市鎮(zhèn)建設(shè)中的知名度最高達(dá)98.6%，從宜居發(fā)展?jié)摿�和宜居表現(xiàn)來(lái)看，朱家角和松江新城也是上�！耙怀蔷沛�(zhèn)”中的第一集團(tuán)軍，并且朱家角更具宜居的發(fā)展?jié)摿�。在朱家角的文化、宜居棄之不斷提升的過(guò)程中，也得到了社會(huì)各方面的認(rèn)可，上海優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)，全國(guó)二等獎(jiǎng)；中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)；古鎮(zhèn)旅游區(qū)被評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)；國(guó)家園林城鎮(zhèn)；全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)；國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)；青浦新城（青浦城區(qū)、向西延伸區(qū)和朱家角鎮(zhèn)區(qū)）獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；朱家角獲“中國(guó)最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方”金獎(jiǎng)；朱家角古鎮(zhèn)和大淀湖被公眾及專家一致推薦為“青浦新十大美景”等

　　朱家角始終堅(jiān)持城市規(guī)劃優(yōu)先：一次性規(guī)劃，分步實(shí)施；始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先：實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化；始終堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先：關(guān)注民生，群眾利益無(wú)小事。始終堅(jiān)持選擇一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位：李祖原、唐子來(lái)、馬清運(yùn)、崔凱、伍德…；始終堅(jiān)持選擇一流的施工（監(jiān)理）單位：全部要求甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位，一級(jí)施工資質(zhì)的企業(yè)；始終堅(jiān)持選擇一流的開(kāi)發(fā)商：證大集團(tuán)、中信泰富、上海置業(yè)、弘大集團(tuán)等，2010年世博會(huì)前凱悅酒店、郁金香酒店、國(guó)際度假會(huì)議酒店、珠里度假酒店、古澗堂、四民會(huì)館尚都里南尚都里北（國(guó)家糧倉(cāng)）都會(huì)驚現(xiàn)小橋流水，氤氳依存的朱家角，譚盾音樂(lè)廳、江南SOHO會(huì)所、酒店式公寓、SPA商業(yè)會(huì)所、朱家角人文藝術(shù)館等也將啟動(dòng)。

　　作為國(guó)家宜居城市中唯一的文化名鎮(zhèn)，《上海朱家角宜居城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐研究》是上海朱家角投資開(kāi)發(fā)有限公司與朱家角鎮(zhèn)政府聯(lián)合委托的課題，旨在客觀、全面評(píng)價(jià)朱家角鎮(zhèn)目前的宜居度，并對(duì)朱家角鎮(zhèn)未來(lái)的宜居城市規(guī)劃建設(shè)工作提出咨詢意見(jiàn)。

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，宜居城市研究專家羅亞蒙介紹了研究背景，研究的過(guò)程，研究的成果，并宣布朱家角通過(guò)宜居指數(shù)測(cè)評(píng)，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，達(dá)到宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)。從羅亞蒙數(shù)據(jù)分析來(lái)看，根據(jù)調(diào)研獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，朱家角經(jīng)濟(jì)富裕度得分為8.96分、朱家角環(huán)境優(yōu)美度得分為27.46分，朱家角生活便宜度得分為20.16分；共安全度指數(shù)主要由4個(gè)指標(biāo)組成。朱家角公共安全度得分為8.5分等，各項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)。

　　“三個(gè)優(yōu)先，三個(gè)一流” 、“謀定而動(dòng)”與鎮(zhèn)政府形成合力，努力按照宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高水平繼續(xù)建設(shè)；按照國(guó)際花園城市標(biāo)準(zhǔn)，打造一流宜居環(huán)境；遵循世界文化遺產(chǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)朱家角古鎮(zhèn)實(shí)施積極的保護(hù)；以《建設(shè)綠色青浦，努力打造以朱家角古鎮(zhèn)為核心的旅游度假基地實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，基本建成以朱家角古鎮(zhèn)為核心的休閑、旅游、度假基地。努力創(chuàng)建按照國(guó)際花園城市標(biāo)準(zhǔn)，打造一流宜居環(huán)境 。努力打造迎世博文化家園、努力打造迎世博主題實(shí)踐區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)迎世博文明窗口、爭(zhēng)創(chuàng)文化示范區(qū)、繼續(xù)關(guān)注民生。