韌性城市建設(shè)對(duì)超大城市安全運(yùn)行至關(guān)重要。近日，《北京市韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃（2022年—2035年）》草案在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站公示，公示期至11月18日止。期間，公眾可登錄該網(wǎng)站反饋意見建議。規(guī)劃提出，2035年建成安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復(fù)、有機(jī)組織、適應(yīng)未來、與社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的首都韌性城市空間治理體系。

　　韌性城市，是具備在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。“這次規(guī)劃的核心目標(biāo)就是保障人民生命安全、維持城市運(yùn)轉(zhuǎn)，以有限空間和資源應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃基于城市運(yùn)行特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)保障，立足京津冀視野，更加聚焦頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)。

　　在韌性空間規(guī)劃布局方面，規(guī)劃提出，構(gòu)建“集中式+分布式”的五級(jí)體系，涵蓋市域韌性城市支撐體系、韌性街鎮(zhèn)單元、韌性社村生活圈等。其中，市域韌性城市支撐體系包括維持城市安全運(yùn)行、支撐城市快速恢復(fù)、實(shí)現(xiàn)圈層聯(lián)動(dòng)互助、預(yù)留備份彈性空間的韌性支撐環(huán)，以及由區(qū)域交通樞紐、重大能源設(shè)施、物流基地等關(guān)鍵設(shè)施組成的韌性保障支點(diǎn)等。規(guī)劃還提出，建立鄰里自治互助的韌性社村生活圈，結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈，構(gòu)建以社區(qū)、鄉(xiāng)村為主體的韌性基本空間組織單元，形成城市最基本的維持與恢復(fù)細(xì)胞。

　　結(jié)合“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”北京城市空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃提出差異化圈層韌性要點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。其中，首都功能核心區(qū)是首都韌性安全的首要地區(qū)，中心城區(qū)是保障首都韌性安全的關(guān)鍵地區(qū)，需積極調(diào)動(dòng)資源并充分保證城市主要功能基本運(yùn)行；北京城市副中心和多點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮重要綜合承載功能，對(duì)內(nèi)自身資源實(shí)現(xiàn)有效保障，對(duì)外利用交通、物流、空間等優(yōu)勢對(duì)中心城區(qū)等區(qū)域進(jìn)行支撐；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)作為保障首都韌性安全的重要地區(qū)，重點(diǎn)保障儲(chǔ)備與供應(yīng)。

　　值得關(guān)注的是，規(guī)劃提出推動(dòng)京津冀韌性城市體系搭建，加強(qiáng)韌性組團(tuán)之間重要基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，構(gòu)建不同場景下的協(xié)同互助，建立多層次、立體化的緊急交通系統(tǒng)。此外，規(guī)劃還提出推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，急時(shí)可滿足居民轉(zhuǎn)移安置、生活救助等需求，加強(qiáng)城郊大倉物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　據(jù)悉，此次規(guī)劃由市規(guī)劃自然資源委會(huì)同市應(yīng)急管理局組織編制，規(guī)劃區(qū)范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積約16410平方公里，規(guī)劃期限為2022年至2035年，遠(yuǎn)景展望到2050年。