國家公園兼具科研、教育和游憩等功能，將為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然、享受自然的游憩機會

訪客在國家公園慢游道感受自然之美

　　“約起！好想去看看國寶”“祖國的大好河山真的太美了”“期待可以去參觀、露營”……國家公園來了，網(wǎng)友紛紛贊嘆國家寶藏的自然之美，熱議前往國家公園自然體驗等話題，對國家公園充滿了強烈的期待和向往。

　　日前，三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山5個國家公園成為中國首批國家公園。國家公園的自然體驗和生態(tài)旅游與以往大眾旅游有何不同？帶著疑問，《中國綠色時報》記者近日采訪了北京林業(yè)大學(xué)國家公園研究中心主任、園林學(xué)院旅游管理系教授張玉鈞。

　　打造自然體驗新模式

　　關(guān)注“云享自然”微信公眾號，點擊“我要預(yù)約”，即可預(yù)約12人三江源國家公園“黃河探源”自然體驗精品小團。記者注意到，預(yù)約后訪客出行前還需學(xué)習(xí)黃河源相關(guān)自然文化知識，通過生態(tài)體驗訪客測試，方可獲得黃河源生態(tài)體驗資格。

　　瑪多云享自然文旅有限公司是三江源國家公園批準的首批特許經(jīng)營企業(yè)，負責(zé)三江源國家公園黃河源園區(qū)的生態(tài)體驗運營。目前，黃河源園區(qū)已開發(fā)《黃河源園區(qū)生態(tài)體驗訪客手冊》《黃河源區(qū)自然教育解說手冊》《牧民導(dǎo)賞員行為規(guī)范》等制度文件，至今已接待逾百名游客，為40名社區(qū)人員提供了生態(tài)導(dǎo)賞員培訓(xùn)，2020年共有173名牧民參與訪客接待，初步形成社區(qū)居民共建共享國家公園治理結(jié)構(gòu)。

　　隨著游客親近自然環(huán)境意愿日益增強，許多自然保護地開始開發(fā)更深層次的旅游體驗。據(jù)了解，國家公園除了公益性活動，經(jīng)營性活動均采取特許經(jīng)營方式。張玉鈞告訴記者，像云享自然這樣的企業(yè)為參與主體的生物多樣性保護機構(gòu)，對保護機制的創(chuàng)新帶來了新的探索和動力。如今，公眾參與也成為以國家公園為主體的自然保護地和政府機構(gòu)推動保護措施的重要力量。例如，三江源國家公園首批特許經(jīng)營項目——昂賽“雪豹自然體驗”，就是目前生態(tài)旅游的用心之作。山水自然保護中心與青海省玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)打造的這款自然體驗產(chǎn)品，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與外來訪客得以共享保護的惠益，項目已為村莊獲得了超過150萬元的收益。

　　張玉鈞認為，國家公園教育、游憩等體驗活動的開展，需要對公園資源進行長期梳理，只有深入了解區(qū)域內(nèi)的自然資源，才能不斷豐富自然教育的手段。每個國家公園應(yīng)制定不同的規(guī)劃和策劃，開發(fā)個性化的自然體驗產(chǎn)品，打造符合國家公園氣質(zhì)的生態(tài)旅游新模式。從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，國家公園運營管理要追求整個過程的標(biāo)準化，維持較少的訪客人數(shù)，降低對自然生態(tài)系統(tǒng)造成的影響；盡量依托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供生態(tài)體驗產(chǎn)品和服務(wù)，例如社區(qū)居民熟悉當(dāng)?shù)厣酱ǖ囊徊菀荒?，而且傳承了一些重要而適用的知識，經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)可以成為合格的生態(tài)旅游導(dǎo)賞員，成為旅游接待的主體，并在參與中受益，從而實現(xiàn)生態(tài)價值、社會價值的有機統(tǒng)一。

　　平衡生態(tài)與游憩發(fā)展

　　國家公園擁有最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，是最美的自然課堂，也是最具吸引力的生態(tài)體驗勝地。國家公園以何種形式開放？開放到什么程度？這些問題最終都將指向人與自然如何和諧共生。

　　2017年中辦、國辦印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》，確定了國家所有、全民共享、世代傳承的國家公園建設(shè)目標(biāo)。國家公園兼具科研、教育和游憩等功能，將為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然、享受自然的游憩機會。這為國家公園開展相關(guān)生態(tài)旅游活動提供了制度依據(jù)。

　　張玉鈞說，以國家公園為主體的自然保護地體系是生態(tài)旅游的最佳實踐地。生態(tài)旅游既是對自然資源的合理利用方式，也是對生態(tài)系統(tǒng)的有效管理途徑，高質(zhì)量的生態(tài)旅游有利于促進人與自然和諧共生，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值最優(yōu)化。

　　我國目前已建立森林公園、濕地公園、沙漠公園等數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護地近萬個。自然保護地分為國家公園、自然保護區(qū)、自然公園三類，國家公園是我國自然保護地最重要的類型之一，實行最嚴格的保護，其首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護。

　　在張玉鈞看來，國家公園的生態(tài)保護目標(biāo)被持續(xù)強調(diào)很有必要。國家公園開展自然教育、自然游憩等形式的生態(tài)旅游工作一定要慎重，對外開放的前提是要有全面的環(huán)境影響評價、健全有效的保護和管理制度，以防公園開放后對生態(tài)環(huán)境造成破壞，面臨一定的生態(tài)風(fēng)險。

　　目前，國家公園核心保護區(qū)原則上只對科學(xué)研究、考察、監(jiān)測等活動進行開放，而一般控制區(qū)則對公眾開放，會建設(shè)自然教育基地、科普基地、野外觀測點，包括露營、徒步、觀察野生動物、解說系統(tǒng)等，鼓勵開展自然教育、自然游憩和生態(tài)體驗活動。

　　那么，國家公園如何進行運營管理？張玉鈞建議，國家公園一是要開展生態(tài)監(jiān)測與游客管理，動態(tài)掌握自然資源類別和分布狀況，建立門票預(yù)約制度的游客管理模式，根據(jù)環(huán)境容量確定每年或每天訪客最佳承載量，并有游客流量分級與應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)，實時分析游憩活動對國家公園自然環(huán)境的影響，為合理開展生態(tài)旅游提供指導(dǎo)。二是要盡快研究制定評估設(shè)立與規(guī)劃設(shè)計制度、資源產(chǎn)權(quán)與統(tǒng)一管理制度、用途管制與特許經(jīng)營制度、社區(qū)協(xié)調(diào)與公眾參與機制、監(jiān)測評估與政策保障制度，以及相關(guān)法律法規(guī)等。三是要發(fā)揮生態(tài)旅游作為環(huán)境教育的實用手段，通過科研、教育、解說、游憩等活動，提高公民生態(tài)環(huán)境保護意識，從而實現(xiàn)生態(tài)與旅游的平衡發(fā)展。

　　回歸生態(tài)旅游初心

　　從中國陸生野生動物觀賞最佳地的三江源國家公園，到鳥獸靈動、擁有獨特自然景觀的大熊貓國家公園和東北虎豹國家公園，再到保護完好的熱帶、亞熱帶重要森林生態(tài)系統(tǒng)的海南熱帶雨林國家公園和武夷山國家公園。國家公園無與倫比的自然風(fēng)景，正是公眾所向往的夢想樂園。

　　國家公園是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域，守護著地球家園的“最美國土”，代表國家形象，具有全球價值。隨著第一批國家公園的建立，我國構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系又邁出了堅實一步。

　　“國家公園的誕生會成為生態(tài)旅游一個重大的轉(zhuǎn)折期，可以說具有劃時代里程碑意義。”張玉鈞表示，我國建立國家公園的最終目的是重組自然保護地體系，理順自然資源資產(chǎn)的管理體制，同時為開展生態(tài)旅游提供制度保障。生態(tài)旅游的定義將會在此過程中得到完美詮釋。

　　生態(tài)旅游是指旅游者進入相對原始的自然區(qū)域，學(xué)習(xí)、欣賞和享受風(fēng)光、野生動植物及當(dāng)?shù)毓沤裎幕穆糜巍＿@一概念是由墨西哥專家拉斯喀瑞1983年提出的。

　　“近年來，對生態(tài)旅游概念的探討頗多，從研究者的角度普遍接受上述觀點。”張玉鈞告訴記者，我國生態(tài)旅游在發(fā)展中一直以來存在著概念泛化、商業(yè)化、低標(biāo)準化等問題。生態(tài)旅游關(guān)鍵在于人與自然的和諧共生，滿足全民公益性。但在我國，公眾對生態(tài)旅游的本質(zhì)認識不夠充分，生態(tài)旅游概念模糊，產(chǎn)生了眾多“偽生態(tài)”旅游產(chǎn)品。而“門票經(jīng)濟”的依賴、生態(tài)旅游低標(biāo)準化等，都造成了商業(yè)化現(xiàn)象嚴重、生態(tài)旅游體驗度較低。

　　國家公園獨特的生態(tài)保護屬性，決定了其不同于傳統(tǒng)的大眾旅游。而國家公園生態(tài)旅游的生動實踐，將會正確示范何為教科書級的生態(tài)旅游。

　　張玉鈞認為，國家公園的生態(tài)旅游應(yīng)具備個性化、參與性、共情力等三大特點，在“生態(tài)保護第一”的原則下，以最低限度的資源消耗提供更高質(zhì)量的旅游服務(wù)，能給公眾帶來親近自然、接觸自然的獨特體驗，享受到國家最美、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，同時注重公眾生態(tài)環(huán)境教育，提升自我認知能力，增強公眾民族自豪感和生態(tài)獲得感。

　　張玉鈞表示，生態(tài)旅游已成為實現(xiàn)國家公園自然保護、旅游發(fā)展、環(huán)境教育及社區(qū)發(fā)展等多重目標(biāo)的最佳手段之一。從國外經(jīng)驗來看，國家公園只要把握好生態(tài)旅游發(fā)展的定位和目標(biāo)，做好自然體驗產(chǎn)品深入細致的規(guī)劃和策劃，生態(tài)保護和旅游發(fā)展完全可以達到相對平衡。美國黃石國家公園、新西蘭峽灣國家公園等世界知名的國家公園皆是如此。

　　“隨著國家公園的正式設(shè)立，生態(tài)旅游由大眾觀光游向深度體驗游的轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)旅游將回歸初心。未來，還有更多的國家公園在路上，國家公園時代的生態(tài)旅游，仍需各方共同努力。”張玉鈞感嘆道。