在官方通報中鄭州有記錄以來最強降雨的7月20日距今已經(jīng)過去五天，鄭州主城區(qū)供電受影響的473個200戶以上小區(qū)，已全部恢復(fù)供電189個；鄭州主城區(qū)因災(zāi)停水小區(qū)1221個，已恢復(fù)供水1174個……數(shù)據(jù)顯示，鄭州人的生活正在走向正軌。

　　但鄭州東北線的暴雨讓安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山五地區(qū)累積降水量達100毫米以上。豫東北地區(qū)的城市鄉(xiāng)村一個個陷入水災(zāi)，全線告急的信息讓揪著的心被揪的更緊。先是常莊水庫泄洪，隨后盤石頭水庫、白龜山水庫等都進入泄洪階段。

城市內(nèi)一片汪洋

　　而在鄭州水災(zāi)發(fā)生的當(dāng)天，質(zhì)疑“海綿城市”“水鄉(xiāng)”建設(shè)的聲音便伴隨著災(zāi)情出現(xiàn)。大白新聞今日連線有“中國海綿城市”先行者之稱的北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院院長俞孔堅教授，他一直堅持對傳統(tǒng)的、單一的治理洪澇災(zāi)害方法的反思，尋求一種系統(tǒng)性的、綜合性、根本的解決方案。面對“水鄉(xiāng)”“海綿城市”并沒有防洪能力的說法，他的回應(yīng)或許能在災(zāi)后重建時讓人們多一點思考。

　　“海綿城市”不是投入巨資建設(shè)孤獨的灰色基礎(chǔ)設(shè)施

　　大白：這次鄭州內(nèi)澇災(zāi)害中，首先被民間詬病的即是：鄭州投入534億元打造的“海綿城市”不吸水。按《鄭州市城市總體規(guī)劃（2017-2030）》，到去年鄭州已經(jīng)投入534.8億元建設(shè)海綿城市。由此引發(fā)民間對“海綿城市”是否具有防洪能力的質(zhì)疑，您怎么看待這種質(zhì)疑？

　　俞孔堅：“海綿城市”往往被當(dāng)作幌子濫用，事實上，中國大部分城市并沒有真正建成“海綿城市”?；谧匀唬篘ature-based solution，給水更大的空間，讓自然河道、濕地、綠地發(fā)揮作用，這是海綿城市的核心。而不是投入巨資建設(shè)孤獨的灰色基礎(chǔ)設(shè)施（Gray Infrastructure）。

　　“海綿城市”是一個理念，能否建好還要看方法是否得當(dāng)，具體做法是否正確，是否到位，也有掛羊頭賣狗肉的“海綿城市”。建設(shè)過程中理解不到位，片面工程化、形象化，將“海綿城市”當(dāng)成拉動GDP的幌子。正確的理念被誤解、被濫用、被肢解。

　　總之，需要正確理解海綿城市：它是一種基于自然的系統(tǒng)地解決城市以水為核心的生態(tài)問題，是基于自然的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施；是打造韌性城市的必須。今天的中國和世界城市都遠遠不能適應(yīng)全球氣候挑戰(zhàn)，而建設(shè)“海綿城市”是應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)和建設(shè)生態(tài)文明的一種途徑。

　　大白：您也說過海綿城市建設(shè)存在的問題，那如果以鄭州為例，在“海綿城市”建設(shè)中還存在哪些問題？

　　俞孔堅：鄭州這次水災(zāi)客觀來說，因為雨急、雨大。但也有人為錯誤：城市給水的空間缺乏，不透水鋪裝面大，這是攤大餅城市建設(shè)模式帶來的后果；黃河流域城市的歷史經(jīng)驗是城區(qū)有大量分布均勻的池塘，我們沒有吸取古老智慧；過分依賴灰色基礎(chǔ)設(shè)施，人工系統(tǒng)不能適應(yīng)強降雨天氣，城市缺乏韌性；自然系統(tǒng)，包括綠地、濕地、河流沒有能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，水泥堤壩把城市與城市河流隔開，地面徑流不能迅速排入自然水系。大部分綠地沒有能夠發(fā)揮海綿作用，開始設(shè)計時沒有充分考慮，道路普遍低于綠地。

　　大白：如果以鄭州“海綿城市”建設(shè)為鑒，“海綿城市”建設(shè)的著眼點，關(guān)注點，關(guān)鍵點在哪些方面呢？

　　俞孔堅：管道不可能解決極端氣候問題，應(yīng)對極端氣候問題只有輔助自然，利用自然，適應(yīng)自然?，F(xiàn)在的城市之所以越來越脆弱，是因為我們越來越依賴于單一的技術(shù)來解決我們?nèi)粘５纳顔栴}，但這些實際上是需要城市設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計通盤考慮的。韌性的核心是對不確定因素的適應(yīng)能力，從建筑設(shè)計到城市設(shè)計，乃至到整個自然環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，都是為了提高其適應(yīng)能力。

　　“海綿城市”的出路即是“大腳革命”，需要回到“基于自然、利用自然、適應(yīng)自然”之根本。系統(tǒng)、全面理解，在區(qū)域、流域和國土尺度上，全面實行。吸取傳統(tǒng)生態(tài)智慧，不急功近利，以生態(tài)為本，以人民為中心。

　　生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施取代灰色基礎(chǔ)設(shè)施，武漢五里界生態(tài)城不用灰色排水管網(wǎng)，而是用多級生態(tài)廊道來解決城市排澇

　　不惜巨資用水泥堤壩裁彎取直的河流成了死亡陷阱

　　大白：您一直致力于“大腳革命”理念的推行，那在這個過程中，您是否發(fā)現(xiàn)了城市防洪防內(nèi)澇方面存在的不足？

　　俞孔堅：近幾十年來，中國對大型防洪和水電工程、農(nóng)田水利工程以及城市的防洪排澇工程投入巨大，成就了包括河道渠化硬化、鋼筋水泥防洪堤壩、攔江水泥和橡膠大壩、水泥農(nóng)田灌渠等大量工程，當(dāng)然也成就了GDP的增長。

　　客觀講，在國家建設(shè)初期，許多這樣的“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”在區(qū)域防洪、能源生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉和抗旱、城市的供水安全和排澇方面發(fā)揮過重要作用。但在生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的視角下，我們必須認識到中國水問題的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，再通過目標(biāo)單一、利益局部、只求短期效益的大型“灰色”工程措施來解決問題，結(jié)果必然導(dǎo)致系統(tǒng)性問題的發(fā)生和系統(tǒng)本身的惡化。

　　一些防洪工程中，為了城市安全，不惜巨資用水泥堤壩將河流裁彎取直，變成了“三面光”的排水渠，目的是將河水快速排泄，沒有了河漫灘，結(jié)果是下游洪澇壓力加大、洪水的破壞力被加強、珍貴的雨水被排掉、地下水得不到補充、河流兩岸的濕地得不到滋潤、自然河床和兩岸豐富的棲息地被破壞、生物滅絕、城市的親水界面被毀壞，河流變成為人和其他生命的死亡陷阱。

　　一些城鎮(zhèn)排澇工程中，為解決內(nèi)澇，片面依賴灰色的管道工程，為滿足瞬時排水要求，工程浩大、維護成本高且可持續(xù)性差。由于城鎮(zhèn)對這種集中的、灰色排水系統(tǒng)的依賴，城市中的河流、湖泊、濕地和綠地等的調(diào)節(jié)功能逐漸喪失。而這樣的灰色基礎(chǔ)設(shè)施卻缺乏韌性，無法適應(yīng)于季風(fēng)氣候下的強降雨，結(jié)果城市突發(fā)性的內(nèi)澇風(fēng)險卻更加嚴(yán)重。

　　大白：“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”您在演講里說過這個理想，那在城市防洪防內(nèi)澇的過程中，怎么才能實現(xiàn)這樣的理想？

　　俞孔堅：很多地方防洪和抗旱分離，各大城市一到雨天，所采取的措施之目標(biāo)是在盡可能短的時間把水排掉，而干旱的季節(jié)又都要抽地下水來澆灌綠地。這些都是簡單的工程思維和管理上的“小決策”帶來的弊端。解決諸多水問題的出路在于回歸水生態(tài)系統(tǒng)的完整性，來綜合解決問題。正是在這樣的反思基礎(chǔ)上，“海綿城市” 的理念被提出了，并有必要將此理念擴大到 “海綿國土”，來系統(tǒng)解決中國各地普遍面臨的諸多水問題。這也是實現(xiàn)“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的途徑。

菏澤外圍防洪水系格局

　　“水城”戰(zhàn)略往往急功近利，誤區(qū)重重

　　大白：鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，全市有大小河流124條，流域面積較大的河流有29條，其中黃河流域6條，淮河流域23條，過境河道有黃河、伊洛河。對于鄭州這樣一個水文環(huán)境的城市如何去實現(xiàn)“水城”環(huán)境？

　　俞孔堅：鄭州所處的豫東地區(qū)屬于黃泛平原，就是黃淮海平原中部的黃河沖積平原，是歷史上有名的黃泛區(qū)。近年來，多個城市在城市形象 宣傳、旅游招商以及城市總體規(guī)劃中都提出了“水城”的概念。然而，許多人對“水城”真正的內(nèi)涵仍缺乏了解 ，將水城附會以風(fēng)水、八卦等，將建設(shè)水城理解為打造水景。實際上，黃泛平原古城獨特的“水城”風(fēng)貌是其與黃河洪泛、城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害過程長期適應(yīng)形成的一種地域文化景觀，是古人的生存藝術(shù)，對今天的城市水系治理、防洪治澇規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等仍大有裨益。

　　中國古代城鎮(zhèn)和村落中往往有許多分布均勻的坑塘，互為聯(lián)通，調(diào)節(jié)旱澇，而在近幾十年的城鎮(zhèn)建設(shè)中，這些基于千百年經(jīng)驗積累和智慧的城鎮(zhèn)“海綿”遺產(chǎn)迅速消失。如菏澤在歷史上城內(nèi)曾有大量坑塘，稱為“七十二坑”，水面占古城面積比例約為30% ，而到2000年水面面積減少了約一半。同時，大量新城在低洼地建設(shè)，為解決隨之產(chǎn)生的內(nèi)澇問題，不得不引入排水管網(wǎng)、排水泵站等工程措施，使傳統(tǒng)“水城”只須簡單工程措施、低成本維持的人水和諧關(guān)系被打破“水城”在更深層面上遭到破壞。

　　以上變化使城市的防洪御澇能力不斷下降;同時，水體面積的減少也使城區(qū)的雨洪資源得不到利用，大量本可用于補給地下水、緩解干旱的水資源白白浪費;城市也在這一過程中失去了重要的游憩資源和獨特的地域風(fēng)貌。

　　近年來，不少黃泛平原城市提出建設(shè)“水城”的戰(zhàn)略，往往急功近利，很多城市的“水城”建設(shè)誤區(qū)重重。水系規(guī)劃設(shè)計的核心是將水系統(tǒng)與綠地系統(tǒng)、生物棲息地系統(tǒng)、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)相結(jié)合，建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合治理以水為核心的生態(tài)環(huán)境問題;從宏觀到微觀的各種尺度上，制定規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，形成一個與土地、植被、城市建設(shè)各個子系統(tǒng)有機結(jié)合的水環(huán)境系統(tǒng)。

　　大白：在建設(shè)的過程中會考慮城區(qū)地形、地勢，會依據(jù)此設(shè)計一地多區(qū)不同層級的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　俞孔堅：從功能和尺度上，水系統(tǒng)分為三個層面:外圍防洪系統(tǒng)、城區(qū)蓄澇系統(tǒng)、場地雨洪利用生態(tài)設(shè)計。以菏澤為例，它的外圍防洪水系景觀的恢復(fù)和完善包括:構(gòu)筑城市近郊外環(huán)水系和堤防。疏?，F(xiàn)有外圍河流，局部地段開挖新河，構(gòu)成環(huán)繞城市的連續(xù)外環(huán)河道，分流、攔截來自城市西部超常洪水;同時，疏浚與外環(huán)水系相連的區(qū)域河流，保證城市外圍行洪排澇通道的順暢。

　　構(gòu)筑多層次的城區(qū)外圍環(huán)狀水系和堤防。結(jié)合城市外環(huán)路建設(shè)，利用沿線已有河流和結(jié)合道路建設(shè)新開挖的河流，形成環(huán)繞東西兩個主城區(qū)的環(huán)城河，對歷史上形成的古城外環(huán)水系 — 護城河和護城堤河也應(yīng)疏浚和利用，共同構(gòu)成多層次的環(huán)城水系，以適應(yīng)“城市小盆地”的地形，有效阻擋周圍洪澇向城內(nèi)倒灌。

　　構(gòu)筑近郊防洪緩沖帶。在近郊環(huán)城河和城市建成區(qū)之間的區(qū)域，將城市防洪與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水土保持、農(nóng)田灌溉密切結(jié)合，保留整治區(qū)內(nèi)大量的河道、湖塘洼地，提高該區(qū)水系的雨洪調(diào)節(jié)能力，成為城市近郊防洪緩沖帶。