奧雅納董事、城市創(chuàng)新中心總經(jīng)理張祺，近日在西安舉行的中英城市韌性論壇上接受記者采訪時表示，韌性城市建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要多專業(yè)、多部門、全社會的力量協(xié)同建立城市韌性策略；城市更新也必須以系統(tǒng)的思維去思考，以人為本，與市場力量結(jié)合，并具有包容性。

　　記者：建設(shè)韌性城市對中國城市發(fā)展有什么意義？

　　張祺：韌性城市正在成為國內(nèi)外的一致共識。2021年“兩會”政府工作報告中明確提出實施城市更新行動，總體目標是建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

　　中國城鎮(zhèn)化進入2.0時代，城市發(fā)展需要提升四個方面的韌性，包括經(jīng)濟韌性轉(zhuǎn)型、制度韌性升級、基礎(chǔ)設(shè)施韌性再生、社會韌性重塑。

　　奧雅納是較早開展韌性城市研究的國際咨詢公司。從2013年開始，奧雅納與相關(guān)機構(gòu)合作，以全球149個城市案例為基礎(chǔ)，推出了城市韌性評價指標體系。近些年，在國內(nèi)外做了很多嘗試，以四大韌性維度為核心目標，構(gòu)建強特質(zhì)、多維度、齊指標、全球化的城市韌性評價指標體系。

　　記者：韌性城市建設(shè)的關(guān)注重點在哪里？

　　張祺：不同城市的韌性城市建設(shè)，有著不同的側(cè)重點。例如，北京市最早提出韌性城市建設(shè)，主要考慮的是對地震災(zāi)害進行及時感知、快速應(yīng)對。但無論關(guān)注的側(cè)重點是什么，對韌性城市的認識有一個共同點，即韌性城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。需將“韌性工程”貫穿于城市更新規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的全過程。

　　記者：城市更新對提升韌性城市有什么作用？

　　張祺：城市更新不僅僅是對城市功能品質(zhì)、宜居程度的提升，也是價值重塑過程，是激發(fā)城市活力，強化城市韌性的手段和途徑。城鎮(zhèn)化1.0階段主要是快速的量的增長，進入城鎮(zhèn)化2.0時代之后，城市建設(shè)從增量擴張向存量提升轉(zhuǎn)變。方興未艾的城市更新，正是對這一轉(zhuǎn)變的反映?；陧g性的城市更新已成為城市發(fā)展的新增長點、新驅(qū)動力。

　　記者：在城市更新中需要注意哪些方面？

　　張祺：城市更新不是簡單的物理空間改變。城市更新這一系統(tǒng)工程涉及到城市各方面的管理部門和多個環(huán)節(jié)，必須從系統(tǒng)的思維去進行思考。

　　首先，城市更新要以人為本。要有完整的規(guī)劃，包括建筑、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境甚至民生等方面，要讓每個人都能享受到發(fā)展帶來的紅利，包括精神層面的提升。比如，倫敦國王十字區(qū)城市更新項目就面向當?shù)厝司由钚枨?，?gòu)建教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、文化娛樂等國際化生活配套服務(wù)設(shè)施，全面提升了當?shù)厣钇焚|(zhì)。其次，城市更新需要與市場力量結(jié)合?，F(xiàn)在國內(nèi)的城市更新，往往采取政府主導(dǎo)的方式。但北京、上海、廣州等城市已經(jīng)有了一些案例，政府與國企或金融單位合作，效果很好。再次，城市更新需要有包容性。所有利益相關(guān)的主體，都要參與城市更新過程。要去咨詢居民對城市更新的意見，讓公眾參與多階段更新規(guī)劃設(shè)計。

　　記者：歷史文化古城應(yīng)當如何進行城市更新？

　　張祺：歷史古城的保護區(qū)域非常多，城市更新需要最大程度保持歷史文脈的延續(xù)性。比如西安城墻之內(nèi)的歷史街區(qū)，可能更適合從改善民生的角度作一些修繕，而不是采取大拆大建的方式。城墻外面，尤其是新區(qū)，可以進行較大力度的街區(qū)改造和城市更新。如何借助文化屬性和歷史名片，把城市建設(shè)得更有味道，既能保留深厚歷史文脈，又能更好地激發(fā)城市活力，需要我們繼續(xù)進行探索和嘗試。