北京市級行政中心已正式遷入城市副中心。城建集團供圖

　　“我們已經在城市副中心辦公，是一家人。”2019年1月15日，北方隆冬之際，北京人代會的會場卻暖意融融。北京市委書記蔡奇與通州團代表一起審議政府工作報告時，親切的開場白，引起代表們會意的笑聲和掌聲。

　　此時，距北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心剛過去4天。

　　如果歲月也能夠摁下回放鍵，人們可以更加清晰地見證副中心這座新城的橫空出世：

　　2014年2月26日，習近平總書記視察北京時提出，結合功能疏解，集中力量打造城市副中心，構建功能清晰、分工合理、主副結合的格局；

　　2015年7月11日，市委十一屆七次全會決定，聚焦通州，加快副中心建設；

　　2016年8月26日，城市副中心行政辦公區(qū)打下第一根基礎樁，僅5個多月時間，辦公大樓就拔地而起；

　　2017年2月24日，習近平總書記視察城市副中心。隨后，副中心和雄安新區(qū)，被定位為首都的兩翼；

　　2018年12月27日，黨中央、國務院批復城市副中心控規(guī)，副中心規(guī)劃建設邁出新的重要一步……

　　5年間，如何建一座經得起歷史檢驗的千年之城，為子孫后代留下遺產，始終是全市上下奮力求解的大題。

　　無聲搬家 同德一心

　　世界上里程最長、工程最大的古運河——京杭大運河（北京段），水光瀲滟。南岸，一片林木，靜待春風；北岸，一座新城初見端倪。首批北京市級機關已完成了主體搬遷，涉及35個部門、165家單位。

　　1月18日，習近平總書記再次視察北京城市副中心。在北京市委辦公樓主樓一層大廳，他對市委市政府的工作人員動情地說，建設北京城市副中心，是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事，對新時代北京的發(fā)展是一個重大機遇。你們以實際行動貫徹落實黨中央重大決策，為疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展作出了貢獻。

　　劉煦淳就站在人群中，使勁兒鼓掌。她所在的北京市直機關團工委是首批遷入副中心的單位之一。“原先是在長安街沿線、東單路口東的一座大廈里辦公。去年11月22日啟動搬遷，東西的搬運都是在夜里進行。2018年11月26日我們正式到副中心上班。那天是個周一，我記得特別清楚。”

　　單位搬到副中心，她的通勤時間明顯長了，“坐地鐵，或者在網上預約定制公交。不堵車的情況下，單程是1小時10分鐘。”她說，“但辦公條件比之前明顯改善了。大樓美觀大方，辦公室也很寬敞，周邊景觀設計也很不錯。”

　　北京市發(fā)改委搬遷工作先遣組組長孫俊說：“每天趕頭班地鐵，路上有座兒，正好可以梳理一下當天的工作安排。”

　　從高樓林立、車水馬龍的中心城往東，水脈相連的新城因為他們的到來，更加生機勃勃。

　　劉煦淳說，大家一定會牢記總書記的囑托，一步一個腳印地往前走，一天接一天踏踏實實地努力奮斗，把我們的城市副中心建設得更美好，把京津冀協(xié)同發(fā)展宏偉藍圖變?yōu)楝F實。

　　寸陰若歲 5年營城

　　和劉煦淳一起在市委大樓大廳里見到總書記的，還有一位穿著藍色工裝的人。他就是北京城建集團城市副中心A1項目常務副經理胡憲章。

　　胡憲章興奮地告訴記者：“兩年內，我已經是第二次和總書記見面啦！”上一次是在2017年2月24日，總書記首次到副中心視察，慰問了奮戰(zhàn)在工地上的副中心建設者們，他也在其中。

　　雖然外面寒風凜冽，胡憲章心頭熱浪澎湃：“城市副中心A1項目就是我們的團隊完成的。從一開始一片荒蕪，什么都沒有，到現在投入使用，前后用了不到3年時間。”

　　寸陰若歲，5年營城。背后是建設者們只爭朝夕、“功成不必在我”的忘我奮斗。

　　2016年剛開春，A1項目生產副經理褚炳鋒帶著60名工人進駐現場，他們住在集裝箱內，吃著泡面，在零下10攝氏度的嚴寒中，硬是用18天建好了1600米的硬質圍擋，一個月移走了6.3萬方棄土。

　　項目經理寧衛(wèi)東清晰地記得每一個工程節(jié)點：2016年8月26日，打下第一根樁；2016年10月14日，下了第一根鋼筋；2016年10月25日，澆筑第一塊底板……

　　聚焦副中心6平方公里的行政辦公區(qū)工地，夜以繼日的沖刺下，一個又一個紀錄被刷新：17臺塔吊同時在現場忙碌，A1樓平均每4天就“長”出一層；完成31.5萬平方米主體結構施工、92天封頂的“副中心速度”，北方冬季施工前所未有；機器人全程監(jiān)控工序，所有建筑都是綠色二星級以上……

　　建一座沒有“城市病”的新城，還要在“看不到的地方”發(fā)力。

　　雞年春節(jié)，大年初四，家家戶戶忙著走親訪友，時任副中心投資建設集團通州分公司管廊工程指揮劉旭東大步流星，順著臨時鋪設的土路鉆進了行政辦公區(qū)十多米深的地下。

　　當天，管廊6標段打下了第一根工程樁，行政辦公區(qū)綜合管廊建設正式起步。

　　不同于北京主城區(qū)局部嘗試的管廊工程，副中心管廊連片成網，僅一期工程就有11.3公里，覆蓋9條街道。這場現代化的“地道戰(zhàn)”，為北京治理“大城市病”，打開了一扇門。

　　地上城與地下城，齊頭營建。

　　地上，除了一座座新樓拔地而起，通州區(qū)啟動了新華大街、休閑公園、東南郊濕地等重點綠化工程65個，總建設任務13.5萬畝，全區(qū)在黑臭水體治理、河道綜合整治、水網建設上下功夫，城市副中心建成區(qū)基本實現污水收集處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理。

　　地下，綜合管廊內，8大類18種市政管線集納到一起，檢修人員、智能機器人可以直接在里面檢測和維修，隨著城市的建設發(fā)展，新的市政管線可以隨時入廊運行；四通八達的交通環(huán)廊，將使副中心核心區(qū)域的小汽車基本在地下行駛，地面的開闊空間，主要留給行人和自行車，打造愜意的慢行系統(tǒng)；在6號線、八通線、7號線東延的基礎上，新的副中心地鐵線路正在規(guī)劃，將形成七橫三縱的軌道交通線網，實現副中心與中心城區(qū)和新城之間的快速通達。

　　牢記囑托 藍圖落地

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打，一張藍圖干到底。

　　北京城建置業(yè)有限公司副總經理、行政辦公區(qū)市委辦公樓物業(yè)服務負責人徐艷說：“讓大家安心舒適地工作，是我們的初衷，也是我們的目標。”辦公大樓用上了智能管理系統(tǒng)，無論是大廳燈光，還是會議室溫度，都能實現自動化控制，更加精準高效，智慧辦公在行政辦公區(qū)正由設想變?yōu)楝F實。

　　北京市發(fā)改委搬遷工作先遣組組長孫俊的辦公室設在新辦公區(qū)4號樓1層，屋門正對樓門，即使戶外氣溫跌至零攝氏度以下，門也一直敞著，為的是“誰都能第一眼看見我”。孫俊兜里總揣著一個巴掌大的本，紫紅色封皮被磨出毛邊。“1號樓6層通風系統(tǒng)”“理發(fā)室太陽能熱水”“職工之家細節(jié)”……每日，本上都要記上十幾個關鍵詞。他說：“剛接手的時候我也犯嘀咕，覺得工程量太大，能完成么？多虧是在行政辦公區(qū)，遇到建設問題我就跑趟住建委，學學人家的經驗。碰到規(guī)劃上的事兒，規(guī)自委也在這里。要是在中心城區(qū)，可經不起這么跑。”

　　如今，發(fā)改委辦公樓里，有多處閱覽室，每間辦公室都用上了分類垃圾桶。“這些經驗也正在其他機關單位推廣。”孫俊笑著說。

　　這種勇于創(chuàng)新、勇于擔當、時不我待的節(jié)奏，已然成為城市副中心的一種標配。1月18日上午，市教委副主任李奕在城市副中心見到了習近平總書記。當日傍晚，他和同事們趕到北五環(huán)的北京會議中心，參加“市民對話一把手”訪談節(jié)目。他說：“初步協(xié)調城六區(qū)幫助遠郊區(qū)擴大優(yōu)質資源，近19所郊區(qū)校獲益。其中就有通州的學校。”

　　當下，城市副中心行政辦公區(qū)周邊共規(guī)劃了十余所中小學和幼兒園。北京學校、人大附中通州校區(qū)、黃城根小學、北京第五幼兒園副中心園等，都地處行政辦公區(qū)及周邊。規(guī)模最大的北京學校工程，2018年12月順利實現小學部工程主體結構封頂；人大附中通州校區(qū)小學部和北京市第一幼兒園海晟實驗園副中心園已完工，具備開學使用條件；黃城根小學和北京第五幼兒園副中心園預計2019年投入使用。北京二中通州校區(qū)、首師大附中通州校區(qū)、北理工附中通州校區(qū)、北京五中通州校區(qū)、景山學校通州校區(qū)等一大批名校，也已在通州布局。

　　2018年12月底，友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診，這是距離北京城市副中心市級行政中心最近的三甲醫(yī)院。北大人民醫(yī)院通州院區(qū)、東直門醫(yī)院東區(qū)二期、潞河醫(yī)院四期、潞河醫(yī)院分院，都將在2019年完工。安貞醫(yī)院通州院區(qū)、首都兒科研究所通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期等多個醫(yī)療項目，計劃2019年開工建設，預計三四年內竣工。

　　北京市婦聯一位工作人員趁著午休，拿著手機研究行政辦公區(qū)周邊環(huán)境：“我很期待將來可以把家搬過來，這樣孩子就能在這里長大。”

　　停車設施、文化設施、體育設施、會議中心……城市副中心的公共設施正在逐步建設和完善，并以此帶動中心城區(qū)相關功能和人口向北京城市副中心疏解轉移。

　　文脈相續(xù) 協(xié)同發(fā)展

　　2019年春節(jié)假期剛結束，北京市規(guī)劃和自然資源委公布了2018年度績效管理工作自查報告，其中提到，本市去年啟動了副中心“城市綠心”起步區(qū)詳細規(guī)劃方案及劇院、圖書館、博物館建筑設計方案征集工作。

　　悠悠運河水，千年文脈相續(xù)，將由這些北京新地標娓娓講述。

　　“這座新博物館由首都博物館進行運營。”雖然新館還未建成，首博館長韓戰(zhàn)明和同事們已開始為“東館”忙碌起來。

　　兩座“首博”，有何區(qū)別？

　　地理坐標上，一東一西，“東館”位于北京城市副中心，算是北京東大門的“窗口”；現首博位于中心城區(qū)復興門外大街，算是北京作為都城的“會客廳”。

　　時間軸線上，東館以展示北京城市3000余年發(fā)展的歷程為主，講述的是“城”的故事；現首博以展示800余年來北京作為國家首都的歷史文脈為主，講的是“都”的故事。韓戰(zhàn)明說：“兩座館在展示內容上各有側重，相輔相成，突出都與城的關系，都值得一看。”

　　2019年內，東館啟動建設。按規(guī)劃，這里將分為南北兩個部分。南側形似巨帆，高高揚起，造型舒展。北側結構猶如船只，堅實厚重，謙遜質樸。南北之間以連廊連接，河水于廊下穿流而過，建筑倒映其間。若以六環(huán)路為視角，“帆船”正在乘風破浪、奮勇前進。而在行政辦公區(qū)視角，“巨舟”靜靜地在港灣里停泊。建筑形態(tài)動靜交替，步移景異。建筑南側采用層層疊落的設計手法，與自然地形相融合，成為“城市綠心”的有機組成部分。設計方介紹，靈感來自古運河圖景中的船、帆、水3個元素，以運河為線索，將歷史文化融入建筑。

　　另外兩座文化設施也將在今年啟動建設。其中，劇院的設計源于通州古糧倉和運送物資的船舶，設計為表演藝術的三個“文化容器”。這里將布設歌劇院、音樂廳和戲劇院，各有座位1600個、1500個和1000個。圖書館則將宛如一枚中國傳統(tǒng)文化符號“赤印”，落在“城市綠心”的畫卷上。這里的屋頂以銀杏葉片為靈感來源，仿佛森林傘蓋般的樹狀建筑結構，將營造一個溫馨寧靜的閱讀空間，寓意著本土文化和知識的傳承。

　　2019年北京市兩會上，市人大代表、首都醫(yī)科大學附屬北京友誼醫(yī)院黨委書記辛有清回答得最多的一個問題是“友誼醫(yī)院通州院區(qū)什么時候正式開診？”

　　這座老牌的三甲醫(yī)院，位于西城區(qū)，始建于1952年。醫(yī)院通州院區(qū)，是非首都功能疏解第一個落地的醫(yī)療項目，2018年12月22日試開診。

　　“從醫(yī)院開始搭圍擋，施工的時候開始，我和鄰居們就盼著能早點開門，給市政府熱線打了好幾個電話。”患者梁女士說，“原來看病，得進城，最近就是朝陽醫(yī)院、民航醫(yī)院，看一趟病披星戴月的。”

　　李先生年過古稀，腿腳一直不方便。“我是通州院區(qū)第一批住院的，要換關節(jié)，就想著跟家門口能做手術，所以一直就等著友誼醫(yī)院開門呢。”如今，他已經順利完成手術，正在康復中。

　　辛有清說：“原來，通州或者北三縣和雄安的人來友誼醫(yī)院看病，需要往返奔波，也給中心城區(qū)帶來擁堵。但現在有了通州院區(qū)，既改善了中心城區(qū)醫(yī)院的擁擠，緩解了周邊的交通擁堵，也減少了患者的就醫(yī)成本。”

　　為了方便醫(yī)院的醫(yī)生兩院跑，友誼醫(yī)院特意開通了班車。一位大夫說：“早上六點多出門，晚上到家七八點。確實比以前通勤時間長，但我相信今后會變得更方便。”

　　千年之城，萬種期盼。

　　目前，通州區(qū)總體規(guī)劃法定審查程序已經完成，待修改完善公示后，將以市政府的名義批復。同時，通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃工作加快推進，推動北京城市副中心與河北省廊坊市北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控……京津冀協(xié)同發(fā)展越加細化，燕趙大地必將上演更多奇跡。

　　回首5年，沿著總書記指引的方向，北京以實際行動回答著“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一時代課題，藍圖正在變成實景。

　　肇始于春天的故事，將在千年之城不斷續(xù)寫出新的華章。

　　副中心控規(guī)

　　五大關鍵詞

　　新時代的精品城市

　　要把城市副中心建設成為新時代的精品城市。要通過精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精準服務，努力把城市副中心建設成為新時代城市建設發(fā)展的典范。

　　以副輔主、主副共興

　　要處理好和中心城區(qū)的關系，帶動中心城區(qū)功能和人口向城市副中心疏解，同時更好加強對中心城區(qū)首都功能的服務保障，實現以副輔主、主副共興。

　　三個示范區(qū)和六個“城市”

　　要努力建設國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成為首都一個新地標。

　　一帶一軸多組團

　　“一帶”指依托大運河構建城市水綠空間格局形成的藍綠交織、凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。“一軸”指依托六環(huán)路建設的功能融合活力地區(qū)，是一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。多組團則是依托水網、綠網、路網，形成的12個民生共享組團和36個美麗家園（街區(qū)），通過組團中心和家園中心加強對各組團之間的均衡配置。

　　北京新兩翼

　　把城市副中心打造成北京的重要一翼。與雄安新區(qū)共同形成北京新的兩翼，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸，實現一核兩翼共同促進首都功能優(yōu)化提升。