一、 城市公共交通的定義、方針和性質(zhì)

　　城市公共交通是指城市中供公眾乘用的經(jīng)濟方便的各種交通方式的總稱。包括公共汽車、無軌電車、有軌電車、地鐵、輕軌、出租汽車、輪渡、索道等。

　　城市公共交通始終貫徹為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、為人民生活服務的兩為方針。它是解決人們"衣、食、住、行"中"行"的主要手段。是城市經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要組成部分，是城市賴以生存的公用基礎設施之一。

　　公共交通具有鮮明的社會公共使用性質(zhì)和社會服務性質(zhì)，是社會公益性事業(yè)，是窗口服務行業(yè)。公共交通是城市經(jīng)濟活動的命脈，是城市建設的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展、居民生活以及對外交往具有全局性、先導性的不可替代的作用，因此，受到國家密切關注和重點扶植。由于受道路空間的限制，城市的道路交通只有依靠公共交通的大運量能力，才能有效地縮短城市各種活動的時間。如果任由個體交通取代公共交通，必將造成道路阻塞，甚至可能造成癱瘓的局面。越是大城市，這個功能就越明顯。許多發(fā)達國家把發(fā)展公共交通、限制個體交通作為城市發(fā)展、強化城市功能的政策加以實施，這就是城市公共交通優(yōu)先政策，目前，青島市大力提倡"公交優(yōu)先"戰(zhàn)略，設置公交專用車道，其原因就是為了讓城市各種機能得以充分發(fā)揮。

　　在各種交通方式中，只有軌道交通和公共汽電車適合大運量的客流運輸。因此，建立以公交專用道和調(diào)度通信系統(tǒng)為基礎的快速公共汽車系統(tǒng)，就成了很多大城市的必然選擇，

　　二、城市公共交通的基本任務

　　公共交通城市區(qū)域（包括市管轄的郊縣）的社會化的短程客運方式是城市居民（包括郊縣居民）日常普遍使用的大眾化的代步工具，它的基本任務是以營運服務為中心、組織和經(jīng)營城市公共交通，為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，為城市人民的工作和生活服務，為居民提供安全、快捷、方便、舒適的出行服務方式。最大限度地節(jié)省社會活動時間，為建設現(xiàn)代化的城市做出貢獻。

　　1.安全：即確保行車安全、乘客安全，讓乘客安心乘坐公交車。這是公交企業(yè)最基本的任務。安全運營不僅使企業(yè)減少物質(zhì)和經(jīng)濟損失，更重要的是有利于城市環(huán)境的安定，保障人民的生命、財產(chǎn)與社會經(jīng)濟免遭無謂的損壞。隨著社會城市化進程的加快，道路上的交通工具快速增多，交通事故也隨之增加。因此公交企業(yè)在營運過程中把好安全關。

　　2.快捷：快捷的基本解釋為速度快，實際是對行車速度的要求?？旖莸木唧w內(nèi)容有出行乘車的全程時間要短，步行時間要少，行車間隔要短，候車時間要少，車容量要大，車速要快穩(wěn)等。公交企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的首位問題是快速將乘客送達目的地。這能節(jié)省乘客出行時間，節(jié)約社會活動時間，是為經(jīng)濟建設爭取時間的大問題。并且長時間乘車會對人體造成疲勞而影響勞動、工作和學習的效率，因此要想吸引乘客乘坐公交車必須提供快捷的乘車條件。所以公交企業(yè)要在行車速度的調(diào)查研究上花大力氣，找出影響速度的重要因素，爭取全社會進行綜合治理，改善運送速度，為促進城市發(fā)展和方便居民出行做出貢獻。

　　3.方便：方便是指公交能滿足乘客各種乘車需求，有助于人們的出行、乘坐。方便的內(nèi)容：線網(wǎng)布局合理，線網(wǎng)密度高，轉(zhuǎn)換車次數(shù)少，設站合理，換乘方便，大工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)還有多方向的樞紐公共交通，有不同功能的線路，適應工作性、生活性、文化娛樂性乘車的需要。

　　青島市的公交線網(wǎng)截止到1999年上半年線網(wǎng)布設基本上做到了四通八達。居民小區(qū)附近都有了公交車，特別是近幾年隨著城陽區(qū)公共交通由公交集團公司統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理后，市民出行更加便利。截止到2012年集團公司共有公交線路226條，市區(qū)公交線路182條（其中汽油車線路8條，柴油車線路99條，天然氣車線路63條，電車線路3條，純電動車線路4條，停駛5條），萊西公交線路17條，膠州公交線路27條。線路長度3619.8公里，客運量為每日190萬人次。各公交線路的不斷發(fā)展為我市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活、擴大城鄉(xiāng)交流，發(fā)揮了巨大的作用，受到了市民的歡迎。

　　4.舒適：公交給予人們的舒適，一是精神上給乘客以舒適、滿意的感受。包括：服務態(tài)度上做到親切、和藹、耐心、周到、禮貌待客。乘務員做到"五報一宣"。駕駛員做到行車平穩(wěn)，停直對正，避免爭道搶行、急剎車、車輛震顛、故障等。調(diào)度員做到按運行計劃科學合理地發(fā)車，督促好"雙車動"和"三提前"；二是物質(zhì)方面能為乘客提供愉快、舒適的硬件配備和服務措施。這兩者彼此相互聯(lián)系，缺一不可。隨著社會發(fā)展進步，科學技術的進步，人民生活水平和道德水平的提高，舒適性逐步成為公交一個重要的服務概念。

　　安全、快捷、方便、舒適是國家對城市公交企業(yè)實現(xiàn)基本任務的具體要求。除此之外，隨著社會節(jié)奏的加快，人們對時間準點的要求越來越高，特別是在上、下班和上、下學等高峰時間，所以準點率就成為衡量公共交通企業(yè)服務工作成效的重要標志之一。因此公共交通企業(yè)必須科學地編制運行計劃并嚴格執(zhí)行，努力做好維護準點運行方面的工作如：提前進站、準時發(fā)車、中途正點、準點到達。充分發(fā)揮乘務人員的主動性和調(diào)度人員的監(jiān)督檢查作用。