建立適合國(guó)情的管理機(jī)制

　　然而，多部法律的繁雜條款，以及原先基本套用美國(guó)模式實(shí)施中央垂直管理、脫離地方政府及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，給處在國(guó)家公園及自然保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)和民眾帶來(lái)了極大的不便，同時(shí)也讓當(dāng)?shù)卣吧鐓^(qū)參與保護(hù)的積極性大為降低。

　　從2006年起，法國(guó)政府開始改革國(guó)家公園體制，注重保護(hù)和利用二者兼顧。主要的方式就是形成國(guó)家公園與周邊區(qū)域的共同管理，并帶動(dòng)地方綠色發(fā)展。中央與地方政府、社會(huì)組織共同簽署憲章，制定法規(guī)、規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再由國(guó)家公園管理局、地方政府和專家等多方共同組成的國(guó)家公園董事會(huì)決定如何管理。法國(guó)環(huán)境部及有關(guān)部委的地方機(jī)構(gòu)、社會(huì)專業(yè)團(tuán)體以及科技、文化、旅游等部門共同組成委員會(huì)，參與管理事務(wù)。

　　國(guó)家公園的周邊區(qū)域都成為加盟區(qū)，只要在加盟區(qū)范圍內(nèi)，地方政府、社區(qū)及民眾都能通過(guò)國(guó)家公園產(chǎn)品品牌增值體系受益。建立了國(guó)家公園產(chǎn)品品牌增值體系，是法國(guó)國(guó)家公園體制改革成果之一，它使相關(guān)產(chǎn)業(yè)都能受益。

　　高度重視生物多樣性保護(hù)

　　為應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)越來(lái)越嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，法國(guó)也在不斷完善環(huán)保模式和理念。2017年初，法國(guó)新成立的“生物多樣性署”正式掛牌辦公，該機(jī)構(gòu)由國(guó)家水資源和水環(huán)境局、自然監(jiān)測(cè)技術(shù)中心、法國(guó)國(guó)家公園及海洋區(qū)域管理局和國(guó)家植物保護(hù)委員會(huì)合并組成，主要負(fù)責(zé)自然資源管理與保護(hù)，包括海洋公園管理、環(huán)境保護(hù)及防治外來(lái)入侵物種。

　　根據(jù)國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)瀕危物種紅色名錄，法國(guó)有近9%的哺乳類動(dòng)物、24%的爬行類動(dòng)物、23%的兩棲類動(dòng)物、22%的淡水魚及32%的筑巢鳥類瀕危。2016年8月，法國(guó)曾出臺(tái)一項(xiàng)生物多樣性恢復(fù)法令，要求盡可能搶救、保護(hù)瀕危動(dòng)植物，并提出將根據(jù)該法令設(shè)置生物多樣署，旨在整合各方力量，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的公共政策，整治與土壤、水域及海洋相關(guān)的動(dòng)植物多樣性問(wèn)題。除環(huán)境及能源管理署外，生物多樣性署是法國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題的第二大機(jī)構(gòu)。

　　中法開展國(guó)家公園合作

　　在不斷加強(qiáng)和完善本國(guó)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的同時(shí)，法國(guó)也積極在世界范圍內(nèi)與各國(guó)開展交流合作，希望攜手共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜的挑戰(zhàn)。2016年，法國(guó)開發(fā)署與中國(guó)國(guó)家公園試點(diǎn)之一的仙居國(guó)家公園之間的合作成為中法兩國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作的一個(gè)典范。法國(guó)開發(fā)署是一家法國(guó)政府全資擁有的公共金融機(jī)構(gòu)，成立于1941年，2004年在華設(shè)立代表處，主要業(yè)務(wù)是減少城市發(fā)展的環(huán)境影響、促進(jìn)低碳發(fā)展模式、保護(hù)自然資源及生物多樣性。

　　位于浙江省的仙居國(guó)家公園是中國(guó)首批國(guó)家公園體制建設(shè)試點(diǎn)之一，自2015年11月仙居國(guó)家公園向國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部提交貸款申報(bào)后，法國(guó)開發(fā)署先后6次組織相關(guān)專家前往仙居進(jìn)行實(shí)地甄別考察、調(diào)研評(píng)估，最終達(dá)成“仙居縣域生物多樣性保護(hù)及發(fā)展利用示范工程”。法國(guó)開發(fā)署投入7500萬(wàn)歐元低息貸款，并獲得發(fā)改委及財(cái)政部的批準(zhǔn)，正式將貸款列入仙居國(guó)家公園的規(guī)劃。這筆資金主要用于自然遺產(chǎn)保護(hù)工程、生態(tài)修復(fù)工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、生態(tài)旅游、環(huán)境教育、社區(qū)發(fā)展和能力建設(shè)七個(gè)方面。