廣州市濕地保護規(guī)定（草案）（以下簡稱“草案”）今天提交廣州市第十五屆人大常委會第五次會議一審。市有關(guān)部門負責(zé)人在會上解讀草案時介紹，廣州目前已建成19個濕地公園，總面積占國土面積的10.7%。根據(jù)草案規(guī)定，濕地保護范圍內(nèi)禁撿鳥蛋和放生外來生物物種。草案還設(shè)專章對海珠濕地保護作了規(guī)定，擬規(guī)定海珠濕地保護范圍內(nèi)禁止擅自采摘果實、任何車輛未經(jīng)管理機構(gòu)同意不得進入海珠濕地保護范圍、海珠濕地保護范圍內(nèi)新建塔閣要“限高”等。

　　廣州目前已建成19個濕地公園

　　廣州市林業(yè)和園林局局長楊國權(quán)在解讀《廣州市濕地保護規(guī)定（草案）》時介紹，根據(jù)2015-2016年廣州市濕地資源調(diào)查最新成果，廣州市濕地包括3大濕地類型，總面積79284公頃（不包括水稻田），占國土面積的10.7%。一是近海與海岸濕地，面積26599.72公頃，占濕地總面積的33.5%。包括潮間鹽水沼澤、河口水域、紅樹林、三角洲/沙洲/沙島和淤泥質(zhì)海灘等，主要分布在南沙、番禺兩個區(qū)。二是河流濕地，面積19123.16公頃，占濕地總面積的24.1%。包括河灘、河心洲、河谷以及保持常年或季節(jié)性被水浸潤的內(nèi)陸三角洲。三是人工濕地，面積33561.09公頃，占濕地總面積的42.3%。包括面積不小于4公頃的庫塘、人工輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等。

　　楊國權(quán)說，廣州已建成海珠國家濕地公園、天河大觀濕地公園、番禺草河濕地公園、花都湖濕地公園等19個濕地公園，其中海珠國家濕地公園規(guī)劃面積達到869公頃，是全國特大城市中心區(qū)最大的國家濕地公園。他還介紹說，海珠國家濕地公園為國家級濕地公園，花都湖濕地公園為國家濕地公園試點，其余為區(qū)級濕地公園。

　　濕地資源調(diào)查應(yīng)每五年開展一次

　　草案規(guī)定，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護等行政主管部門開展全市濕地資源調(diào)查，建立濕地資源檔案信息管理系統(tǒng)，對濕地資源進行監(jiān)測和評估，實現(xiàn)濕地資源監(jiān)測信息共享和動態(tài)管理。濕地資源調(diào)查應(yīng)當(dāng)每五年開展一次，成果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　此外，草案規(guī)定，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將濕地保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護意識。

　　濕地保護范圍內(nèi)禁撿鳥蛋和隨意放生

　　草案規(guī)定，濕地保護范圍內(nèi)禁止從事下列活動：破壞魚類等水生生物洄游通道，采用炸魚、毒魚等滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；破壞野生動植物的重要繁殖區(qū)、棲息地和原生地；排放污水或者有毒有害物質(zhì)，投放可能危害水體、水生以及野生生物的化學(xué)物品或者傾倒固體廢棄物；其他污染、破壞濕地資源的行為。

　　草案還規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在濕地保護范圍內(nèi)從事以下活動：圍墾、開墾、填埋濕地；挖塘、采砂、取土、燒荒；排放濕地水資源，或者修建阻水、排水設(shè)施；采集重點保護的野生植物；移植、采伐樹木；捕獵野生動物或者撿拾鳥蛋；向濕地引進、放生外來生物物種。

　　海珠濕地保護范圍內(nèi)擬禁擅采果實

　　廣州市政府法制辦公室主任邢翔作草案說明時介紹，為加強對廣州市“南肺”海珠濕地的保護，依照國土資源部關(guān)于對海珠濕地實施“永久保護”的要求，草案設(shè)“海珠濕地保護特別規(guī)定”專章，對海珠濕地控制性詳細規(guī)劃、海珠濕地特別保護措施作了專門規(guī)定，特別是明確了海珠濕地保護范圍及建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)限高要求。除專章規(guī)定之外，海珠濕地還適用草案其他章節(jié)的規(guī)定。

　　草案明確，海珠濕地保護范圍包括國務(wù)院國土資源行政主管部門同意的萬畝果園濕地保護區(qū)土地征收范圍以及相關(guān)水域、道路，以及國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的廣東廣州海珠國家濕地公園范圍應(yīng)當(dāng)納入海珠濕地保護范圍。

　　草案規(guī)定，海珠濕地保護范圍內(nèi)新建塔、閣的建筑高度應(yīng)當(dāng)控制在二十五米以內(nèi)，其他建筑物、構(gòu)筑物的高度應(yīng)當(dāng)控制在十五米以內(nèi)。建設(shè)控制區(qū)內(nèi)新建的建筑物、構(gòu)筑物，臨濕地界面一線建筑（指海珠濕地保護范圍以外三十米范圍內(nèi)的建筑）高度不超過十五米，二線建筑（指建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除一線建筑外的其他建筑）高度不超過一百米，但因城市標(biāo)志性建筑建設(shè)需要或者海珠濕地控制性詳細規(guī)劃另有規(guī)定的除外。

　　草案還規(guī)定，任何單位和個人不得擅自在海珠濕地保護范圍內(nèi)砍伐、遷移樹木，修剪樹木直徑在五厘米以上的枝條或者采摘果實。因樹木的改造、撫育更新以及景點建設(shè)需要確需砍伐、遷移、修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)依《廣州市綠化條例》的規(guī)定報綠化行政主管部門審批。禁止擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點、擴大經(jīng)營面積等行為；禁止在經(jīng)營場所外攬客、兜售商品等行為。限制在海珠濕地保護范圍內(nèi)舉辦群眾性活動，舉辦大型群眾性活動應(yīng)依法向公安機關(guān)辦理安全許可，公安機關(guān)作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征求海珠濕地管理機構(gòu)的意見。

　　任何車輛未經(jīng)管理機構(gòu)同意不得入海珠濕地

　　共享單車能不能騎進海珠濕地保護范圍內(nèi)？

　　草案規(guī)定：“任何車輛和船舶未經(jīng)海珠濕地管理機構(gòu)同意不得進入海珠濕地保護范圍，但下列車輛和船舶除外：（一）老、幼、病、殘者專用的非機動車；（二）海珠濕地管理機構(gòu)配置的專用觀光車輛；（三）執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護、搶險等車輛和船舶。經(jīng)同意進入的車輛和船舶，應(yīng)當(dāng)保持車體和船體清潔，按規(guī)定路線行駛和停放，不得影響他人游覽和安全。”

　　違反上述規(guī)定，車輛、船舶未經(jīng)同意擅自進入海珠濕地保護范圍的，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，駛離濕地公園，不聽勸阻的，可處500元以上2000元以下罰款；車輛、船舶未保持車體和船體清潔的，或者未按規(guī)定路線行駛、未在規(guī)定地點停放的，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可處20元以上200元以下罰款。