南京市溧水區(qū)“狀元坊文化公園”改造項(xiàng)目效果圖。溧水新聞網(wǎng)圖

　　南京市溧水區(qū)一園林綠化工程招標(biāo)，在38家投標(biāo)企業(yè)中，有10家的報(bào)價(jià)明顯過(guò)低、僅為最高限價(jià)的1/3，且報(bào)價(jià)幾乎雷同。

　　有知情人士反映稱(chēng)，此投標(biāo)系“明目張膽的集體圍標(biāo)行為”，目的是通過(guò)低報(bào)價(jià)來(lái)拉低總體平均價(jià)，從而增加組織圍標(biāo)公司的中標(biāo)幾率。

　　對(duì)此，溧水區(qū)城建局招標(biāo)辦的負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，此行為的確有圍標(biāo)嫌疑，已請(qǐng)當(dāng)?shù)毓步槿胝{(diào)查。

　　10家公司報(bào)價(jià)“奇低”，且近乎雷同

　　南京市溧水區(qū)一項(xiàng)園林綠化工程——狀元坊公園改造項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)情況表顯示，38家投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)整齊排列。其中，分布在2000萬(wàn)至3000萬(wàn)的居多。

　　這也是常態(tài)，狀元坊公園改造項(xiàng)目限定最高投標(biāo)價(jià)為2900多萬(wàn)元。投標(biāo)商紛紛往2000多萬(wàn)元報(bào)，這樣能保證自己的利潤(rùn)，更重要的是，中標(biāo)的可能更大。

　　狀元坊公園改造項(xiàng)目評(píng)標(biāo)情況表。溧水招標(biāo)辦供圖

　　據(jù)專(zhuān)業(yè)人士介紹，在大部分招投標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)于是否能中標(biāo)起著舉足輕重的作用，約占七八成的因素。通常都是，誰(shuí)的報(bào)價(jià)越接近平均報(bào)價(jià)，誰(shuí)在報(bào)價(jià)評(píng)比環(huán)節(jié)的得分就越高。

　　因此，投標(biāo)者都不會(huì)將報(bào)價(jià)定的比最高限價(jià)低太多。因?yàn)榇蠹叶脊烂?ldquo;大致會(huì)在哪個(gè)范圍內(nèi)”，平均值也就在那個(gè)范圍內(nèi)，自己不相差太多總不會(huì)錯(cuò)。接下來(lái)，就靠一些運(yùn)氣了。

　　因此，“狀元坊公園改造項(xiàng)目”2900多萬(wàn)元的最高限價(jià)，如果想中標(biāo)，報(bào)價(jià)在2000多萬(wàn)元才算合理。

　　不過(guò)，這次投標(biāo)中，有10家公司的報(bào)價(jià)非常奇怪，它們的報(bào)價(jià)均為878萬(wàn)元多一點(diǎn)，他們的差異僅僅有幾千元甚至幾百元。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，報(bào)“878萬(wàn)元”這么低的數(shù)字（比工程招標(biāo)最高限價(jià)2900多萬(wàn)低了近三分之二），無(wú)疑是自我淘汰。因?yàn)?，誰(shuí)都知道，報(bào)價(jià)太低，別說(shuō)連成本都難以覆蓋，其中標(biāo)的可能性幾乎為零——這么低的數(shù)字與平均價(jià)肯定相差很遠(yuǎn)。

　　投標(biāo)企業(yè)相互都是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為何有10家企業(yè)報(bào)價(jià)如此之低、且如此接近？知情人士崔先生（化姓）對(duì)澎湃新聞?wù)f，這只能用“圍標(biāo)”來(lái)解釋。

　　崔先生說(shuō)，他曾很多次參與招投標(biāo)項(xiàng)目，因此熟稔這一類(lèi)“圍標(biāo)”手法。

　　圍標(biāo)俗稱(chēng)串標(biāo)，指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，在投標(biāo)時(shí)采取一致抬高或壓低投標(biāo)的手段，從而使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)。

　　崔先生解釋?zhuān)诖舜武嗨疇钤还珗@改造項(xiàng)目投標(biāo)中，“878萬(wàn)余元”的報(bào)價(jià)的出現(xiàn)，即是為了拉低整體平均報(bào)價(jià)。“圍標(biāo)者事先算好，假設(shè)其他家都是2000多萬(wàn)元，自己找的這10家企業(yè)報(bào)價(jià)如果在878萬(wàn)元，就能算出來(lái)平均價(jià)大概在哪個(gè)范圍，自己再在這個(gè)范圍內(nèi)報(bào)價(jià)就行。”

　　如此說(shuō)來(lái)，這10家企業(yè)878萬(wàn)元報(bào)價(jià)則相當(dāng)于此次招投標(biāo)的“炮灰”，充當(dāng)了“圍標(biāo)者”的幫手。

　　澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?8家投標(biāo)單位中，有3家報(bào)價(jià)為1000多萬(wàn)元。

　　據(jù)南京市公共資源交易中心官網(wǎng)顯示，溧水狀元坊公園改造項(xiàng)目，最終的中標(biāo)者為“環(huán)綠生態(tài)景觀建設(shè)集團(tuán)有限公司”，其中標(biāo)價(jià)為1991.740006萬(wàn)元。

　　招標(biāo)辦：已將舉報(bào)材料移交給警方

　　據(jù)官方信息顯示，溧水狀元坊公園改造項(xiàng)目是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工程，其招投標(biāo)工作于2016年年底啟動(dòng)。今年2月13日，中標(biāo)結(jié)果在南京市公共資源交易中心官網(wǎng)予以公告。目前，中標(biāo)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。

　　4月13日，澎湃新聞?dòng)浾咴阡嗨畢^(qū)城建局見(jiàn)到了招標(biāo)辦的夏姓主任。他表示，一個(gè)月前，有人向當(dāng)?shù)丶o(jì)委投訴溧水狀元坊公園改造項(xiàng)目涉嫌圍標(biāo)。招標(biāo)辦在接紀(jì)委指示后，已將相關(guān)材料移交溧水區(qū)公安分局調(diào)查此事。

　　溧水區(qū)公安分局相關(guān)人士表示，現(xiàn)階段尚未對(duì)此事予以立案。

　　夏表示，之前類(lèi)似情況不止發(fā)生過(guò)一例，他們也提醒過(guò)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，但未做處理。“因?yàn)閲鷺?biāo)不好取證。要有行為證據(jù)，比如通過(guò)財(cái)務(wù)往來(lái)、電信往來(lái)確定他們之間有串通行為等。單憑一組數(shù)字不好認(rèn)定。”夏主任說(shuō)。

　　澎湃新聞咨詢南京市城建委招標(biāo)處。招標(biāo)處人士表示，如有投標(biāo)報(bào)價(jià)雷同的情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)將其廢標(biāo)；如視而不見(jiàn)，遭人舉報(bào)查實(shí)后，評(píng)委可能擔(dān)責(zé)。該招標(biāo)處人士還表示，如今行政審批權(quán)力下放，地方招標(biāo)辦有權(quán)對(duì)這一類(lèi)行為進(jìn)行規(guī)范處理。