中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。出臺(tái)這一文件的背景是什么？文件有哪些亮點(diǎn)？今后我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)是什么？記者就這些問題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史。

　　一個(gè)綱領(lǐng)性文件

　　記者：黨中央、國(guó)務(wù)院為何要在此時(shí)出臺(tái)這個(gè)文件？有什么重要意義？

　　徐紹史：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大作出了把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略決策，十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，既是落實(shí)全會(huì)精神的重要舉措，也是基于我國(guó)國(guó)情作出的戰(zhàn)略部署。

　　我國(guó)資源環(huán)境方面的基本國(guó)情，可以用兩句話來(lái)概括：一是資源環(huán)境瓶頸制約加劇，特別是環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限；二是生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，資源環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎，一個(gè)躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。

　　意見是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出全面專題部署的第一個(gè)文件，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系，突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)就生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，意見就是落實(shí)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的時(shí)間表和路線圖，措施任務(wù)更具體、更明確。

　　兩個(gè)亮點(diǎn)

　　記者：您覺得意見最突出的亮點(diǎn)或特點(diǎn)是什么？

　　徐紹史：意見最突出的亮點(diǎn)或特點(diǎn)有兩個(gè)方面。

　　一個(gè)是通篇貫穿了“綠水青山就是金山銀山”的理念。意見從指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、制度安排、政策措施等各個(gè)方面，都體現(xiàn)了這一基本理念。比如，在指導(dǎo)思想上明確提出了“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的要求。在基本原則里強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為基本途徑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。在健全政績(jī)考核制度方面，要求把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。

　　另一個(gè)是通篇體現(xiàn)了人人都是生態(tài)文明建設(shè)者的理念。意見強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是政府、企業(yè)或個(gè)人，都是生態(tài)文明的重要建設(shè)者，生產(chǎn)、生活過程中都應(yīng)該自覺踐行生態(tài)文明的要求，合理開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明建設(shè)成為人人有責(zé)、共建共享的過程。

　　四方面發(fā)力

　　記者：您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面加快生態(tài)文明建設(shè)？

　　徐紹史：生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　生態(tài)文明建設(shè)不僅僅局限于“種草種樹”、“末端治理”，而是發(fā)展理念、發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)方方面面，并與生產(chǎn)力布局、空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，以及價(jià)值理念、制度體制緊密相關(guān)，是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，是一場(chǎng)全方位、系統(tǒng)性的綠色變革，必須人人有責(zé)、共建共享。