轉(zhuǎn)型典范匹茲堡

　　從鋼鐵之都到創(chuàng)新城市

　　匹茲堡曾是美國(guó)著名鋼鐵工業(yè)城市，有“世界鋼都”之稱。如今已成功轉(zhuǎn)型，建立起一系列多元化的服務(wù)業(yè)。目前，匹茲堡正致力于營(yíng)造一個(gè)以醫(yī)療衛(wèi)生、金融和教育為核心的強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)族群，和一定規(guī)模的生物制藥和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。匹茲堡已然成為一個(gè)創(chuàng)新型城市。

　　匹茲堡的成功轉(zhuǎn)型，有何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？簡(jiǎn)言之，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)了匹茲堡的轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都可以是創(chuàng)新的主體。

　　雖然資本和人才的流動(dòng)性在高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)中較為明顯，但發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不矛盾。只要有足夠創(chuàng)新的思路和付諸實(shí)踐的方法，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)。因此，在把創(chuàng)新型城市作為發(fā)展目標(biāo)時(shí)，匹茲堡并沒(méi)有完全拋棄其具有豐厚生產(chǎn)技術(shù)傳統(tǒng)的制造業(yè)，而是取得了傳統(tǒng)制造業(yè)與新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平衡和協(xié)作，將創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)中以提高其生產(chǎn)效率和技術(shù)含量，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

　　科技創(chuàng)新成為匹茲堡城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。教育科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)了匹茲堡的科技創(chuàng)新。兩所知名的大學(xué)—匹茲堡大學(xué)和卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)，是匹茲堡的優(yōu)勢(shì)。政府聯(lián)手學(xué)校，通過(guò)更具吸引力的技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，使大學(xué)教授能更容易地創(chuàng)立企業(yè)，并將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　此外，匹茲堡的城市發(fā)展，在主觀上并沒(méi)有忽視對(duì)資本和創(chuàng)新企業(yè)的吸引。而且對(duì)于如何吸引人才、吸引創(chuàng)新企業(yè)，相關(guān)調(diào)研一直沒(méi)有停歇過(guò)。最新出爐的一份研究報(bào)告表明，體育場(chǎng)館、高速公路、購(gòu)物中心和類似主題公園的旅游娛樂(lè)區(qū)，已經(jīng)不能對(duì)創(chuàng)造型人才產(chǎn)生足夠的吸引力。這些人才更傾向于在社區(qū)中尋找豐富多彩、品質(zhì)高端和令人愉悅的事物和體驗(yàn)，以及兼容并蓄的寬容態(tài)度，特別是能夠證明他們是創(chuàng)造型人才的機(jī)會(huì)。

　　規(guī)劃城市新加坡

　　繪一幅健康生活藍(lán)圖

　　社區(qū)、職場(chǎng)和學(xué)校是許多新加坡人每天必到場(chǎng)所，今后六年將有半數(shù)新加坡人能在這三個(gè)地點(diǎn)找到至少三類健康生活選擇，讓他們更容易過(guò)上健康生活。這是新加坡政府繪就的城市“健康生活總藍(lán)圖”，目標(biāo)是在2020年前把健康生活選擇帶到人們跟前。

　　具體的愿景，包括將健康職場(chǎng)里的雇員人數(shù)從目前的35萬(wàn)人提高至100萬(wàn)人；為不在固定辦公室上班的人，如餐飲業(yè)、零售業(yè)和交通業(yè)的員工量身定制保健計(jì)劃；讓超過(guò)90%的小至學(xué)前幼兒，大至初級(jí)學(xué)院，共計(jì)超過(guò)54萬(wàn)名的學(xué)生能在學(xué)校里享用更健康的飲食，同時(shí)所有學(xué)前教育中心7歲以下幼兒還可享有免費(fèi)牙科檢查，好把他們的蛀牙率控制在50%以下；現(xiàn)有的一些社區(qū)健康生態(tài)圈也將擴(kuò)大，從而鼓勵(lì)居民多運(yùn)動(dòng)。

　　健康生活藍(lán)圖起草小組組長(zhǎng)、新加坡衛(wèi)生部兼交通部政務(wù)次長(zhǎng)費(fèi)紹爾博士稱，該小組去年咨詢了530名來(lái)自不同背景國(guó)人的意見(jiàn)，并總結(jié)了人們追求健康生活的三大動(dòng)力：確保相關(guān)設(shè)施和空間充足與方便，確保人們行為上的改變獲得社區(qū)與家庭的支持，確保相關(guān)選擇近在咫尺并且是人們負(fù)擔(dān)得起的。鑒于此，“健康生活總藍(lán)圖”從場(chǎng)地、人群和價(jià)格這三個(gè)方面著重推廣。

　　一些試點(diǎn)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)。職場(chǎng)方面，豐樹(shù)商業(yè)城是本地首個(gè)健康職場(chǎng)生態(tài)圈，于去年10月推出。商業(yè)城中過(guò)半餐飲業(yè)者和超過(guò)九成食閣攤主，承諾為食客提供低卡路里或全谷食物，讓20%的餐飲變得較健康。社區(qū)方面，三巴旺與蔡厝港在今年1月成為健康社區(qū)生態(tài)圈的試點(diǎn)區(qū)。三巴旺區(qū)有119座組屋的樓梯旁及電梯門貼上可愛(ài)的人形貼紙，提醒居民多爬樓梯。學(xué)校方面，當(dāng)局從2011年啟動(dòng)學(xué)校健康膳食計(jì)劃，至今吸引240間托兒所和100所學(xué)校參與。

　　文化傳承柏林

　　城市更新恢復(fù)歷史肌理

　　柏林城市更新的過(guò)程，深深地打上了漢斯·史迪曼的烙印。史迪曼于1990年至2006年擔(dān)任柏林市建設(shè)與規(guī)劃局局長(zhǎng)。他致力于恢復(fù)柏林的城市歷史肌理，嘗試將新的建設(shè)項(xiàng)目融入原有環(huán)境。人們稱之為“批判式重建”。

　　對(duì)于“批判式重建”，德國(guó)曾經(jīng)有過(guò)非常激烈的爭(zhēng)論。年輕的建筑師們希望創(chuàng)造面向未來(lái)的全新圖景，而史迪曼則堅(jiān)持保守的規(guī)劃實(shí)踐，一度被稱為“風(fēng)格的獨(dú)斷者”。不過(guò)，也有以英國(guó)建筑師大衛(wèi)·奇珀菲爾德為代表的許多建筑師，對(duì)史迪曼的“獨(dú)斷”持肯定態(tài)度。

　　柏林墻倒塌后，擺在規(guī)劃師面前的問(wèn)題是，如何“縫合”這個(gè)城市，城市風(fēng)貌定位何在？對(duì)此，史迪曼選擇了通過(guò)修復(fù)，找回柏林在工業(yè)革命時(shí)期所建立起來(lái)的道路網(wǎng)格、空間格局和空間比例，并以新的建筑填充和實(shí)現(xiàn)歷史的街道格局和比例。比如，在柏林內(nèi)城區(qū)，幾乎所有建筑物都被控制在“檐口高度22米，屋頂高度30米”的體量之內(nèi)，只有在少數(shù)地區(qū)才允許建設(shè)高層建筑。建筑師們?cè)谶@個(gè)框架約束內(nèi)，設(shè)計(jì)出不同流派和特色的建筑。

　　波茨坦廣場(chǎng)的重建是一個(gè)典型案例。最為保守的方案，實(shí)則體現(xiàn)了政府對(duì)歐洲城市傳統(tǒng)格局和比例關(guān)系的尊重。在其后進(jìn)行的超過(guò)20年的單體建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)中，嚴(yán)格遵守檐口和屋頂?shù)母叨?，為波茨坦廣場(chǎng)塑造出統(tǒng)一和諧的整體形象。

　　奇珀菲爾德認(rèn)為，如果將柏林和倫敦進(jìn)行對(duì)比，后者由于市場(chǎng)化的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，缺乏城市管理部門的管控，高層建筑無(wú)序生長(zhǎng)，城市天際線和歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。與此相反，柏林將摩天大樓的建設(shè)意愿引導(dǎo)到特定區(qū)域，反而凸顯了地標(biāo)建筑，這也是對(duì)城市風(fēng)格和歷史文化的傳承。

　　失敗案例底特律

　　汽車城破產(chǎn)的教訓(xùn)

　　底特律市曾是美國(guó)第五大都市，是世界著名的國(guó)際商業(yè)和工業(yè)中心，尤以汽車制造和工程技術(shù)聞名于世，底特律生產(chǎn)的汽車數(shù)量占全球第一位，曾是“美國(guó)夢(mèng)”的象征。在1950年代的輝煌時(shí)期，汽車制造業(yè)的發(fā)展使底特律的人口數(shù)量大增，達(dá)到180萬(wàn)。但到了2012年，這一數(shù)字下降到不足一半。失業(yè)率、自殺率居高不下。2013年7月18日，汽車城正式宣布破產(chǎn)。

　　底特律為何會(huì)衰??？產(chǎn)業(yè)單一是衰落主因。在轉(zhuǎn)型嘗試中，底特律采用了以大企業(yè)為龍頭，通過(guò)大規(guī)模地修建辦公樓、體育場(chǎng)館、交通設(shè)施等刺激增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。這種大工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的模式，使底特律的產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴于汽車，最終成為產(chǎn)業(yè)衰敗的受害者。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)周期步入衰落期時(shí)，底特律又缺乏應(yīng)對(duì)能力，缺乏變通的“彈性”。經(jīng)濟(jì)下滑，進(jìn)一步導(dǎo)致地方財(cái)政入不敷出。企業(yè)和人口開(kāi)始外遷，底特律中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空洞化。底特律城市發(fā)展進(jìn)入“負(fù)循環(huán)”：經(jīng)濟(jì)衰退－精英流失財(cái)政赤字環(huán)境惡化經(jīng)濟(jì)蕭條。

　　值得一提的是，這其中，政府對(duì)于城市的管理不善，也起到了推波助瀾的作用。政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事；政府部門管理方式不科學(xué)，缺乏有效的規(guī)劃；財(cái)政費(fèi)用的低效率使用；當(dāng)?shù)氐耐恋亻_(kāi)發(fā)與利用缺乏總體規(guī)劃，等等，這些都是底特律城最終破產(chǎn)的深刻教訓(xùn)。