在內(nèi)蒙古綽爾林業(yè)局河中林場，整飭一新的幾排北歐風(fēng)情的平房十分美觀，98戶房屋均是由統(tǒng)一柵欄間隔的“前屋中院后倉房”式結(jié)構(gòu)。“我家原是50年代的磚木房，破舊不堪，現(xiàn)在透風(fēng)的木窗改換成了雙層玻璃的白塑鋼窗，以前一下雨便漏水的屋頂換上了瀝青瓦，真喜歡這個家。”44歲的林場職工吳云說，房屋的改造和維修，家里沒掏一分錢，全由林場按照戶均2.5萬的投入進(jìn)行。

　　棚改成改革抓手

　　作為東北、華北地區(qū)糧食安全和生態(tài)安全的重要屏障，大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已上升至國家戰(zhàn)略。伊春市在2010年底全面停止主伐，開始實(shí)施嚴(yán)管資源、林權(quán)改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等舉措，發(fā)展理念從“靠山吃山”向“生態(tài)立市”轉(zhuǎn)變。

　　在天然林資源保護(hù)、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等國家重點(diǎn)生態(tài)工程的支持下，各林區(qū)將棚改與“生態(tài)移民”有效結(jié)合，注重引導(dǎo)人口向中心城鎮(zhèn)、中心林場集聚。既保護(hù)了森林資源，又改善了人居環(huán)境。

　　生態(tài)移民就是以減少森林資源社會性消耗為目標(biāo)，以林場職工享受城鎮(zhèn)化生活為宗旨，調(diào)整林區(qū)布局，將撤并的林場職工整體搬遷進(jìn)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)林場職工“山上生產(chǎn)、山下生活”。

　　美溪區(qū)是伊春市最早進(jìn)行生態(tài)移民的區(qū)域之一，原金沙河林場、樺皮羌子林場、青山口林場的1500多戶居民前兩年就已搬遷到山下，每年至少可減少1.5萬立方米社會性森林資源消耗。“林區(qū)居民平均每年每家燒柴10立方米以上，存在消防隱患。”伊春市棚改辦主任李志敏說。

　　內(nèi)蒙古森工集團(tuán)（內(nèi)蒙古大興安嶺林管局）副總經(jīng)理趙寶軍說：“‘生態(tài)棚改’利民利林，林場職工為國家林業(yè)事業(yè)貢獻(xiàn)不小，長期以來雖然是城鎮(zhèn)戶口，但基本沒有享受到城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，‘生態(tài)移民’后利于讓更多的林區(qū)職工住進(jìn)設(shè)施更齊全、功能更完善、布局更合理、更舒適宜居的新型城市小區(qū)，共享城市文明成果。”

　　林區(qū)棚改沒有簡單地以舊翻新或就地重建，而是通過整體規(guī)劃，與林場布局調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善有機(jī)結(jié)合，為林區(qū)可持續(xù)發(fā)展添動力。在伊春市國有林區(qū)，利用棚改騰出的土地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動集群式發(fā)展。一批高附加值種養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品精深加工、旅游產(chǎn)品、旅游地產(chǎn)、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群逐漸形成。

　　內(nèi)蒙古大興安嶺林管局在國家政策要求減伐后，借棚改調(diào)整國有林區(qū)生產(chǎn)力布局，將棚改與新林區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。伊春市在棚改過程中，與城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合，將原有的218個林場（所）最終整合撤并為121個。生態(tài)移民后，再拆除原有林場和經(jīng)營場所，生產(chǎn)生活用地集中收回，再用于生態(tài)還林或者經(jīng)濟(jì)還林，有的還發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品精深加工等，這不僅可以幫助解決職工就業(yè)問題，也推動了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　伊春市委書記王愛文表示，國家棚改政策如同及時雨，為林區(qū)錯綜復(fù)雜的改革找到了抓手。