全國綠化委員會、國家林業(yè)局頒嚴(yán)令:堅(jiān)決遏制"大樹進(jìn)城"之風(fēng)
春風(fēng)送雨,各地正陸續(xù)進(jìn)入春季造林季節(jié)。為防"大樹進(jìn)城"之風(fēng)再度刮起,近日,全國綠化委員會和國家林業(yè)局再次下發(fā)通知,強(qiáng)調(diào)用更大力度規(guī)范樹木移植管理,堅(jiān)決遏制"大樹進(jìn)城"之風(fēng)。
國家林業(yè)局副局長張永利日前在接受記者采訪時表示,近年來,一些地方為加快城鎮(zhèn)綠化美化進(jìn)程,盲目攀比綠化速度和樹木檔次,強(qiáng)求一日成林、一夜成景,大量非法移植大樹古樹搞綠化形象工程,刮起了一股"大樹進(jìn)城"之風(fēng)。"這種做法,危害極大,破壞了森林資源和生態(tài)環(huán)境,擾亂了綠化美化和生態(tài)建設(shè)秩序,同時造成大量人力物力財(cái)力浪費(fèi)。對此行為,人民群眾對此行為十分反感,意見很大。"張永利說。
"這個問題,引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。為嚴(yán)格保護(hù)森林資源,科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,堅(jiān)決遏制"大樹進(jìn)城"之風(fēng),全國綠化委員會和國家林業(yè)局相繼出臺了多個文件,遏制"大樹進(jìn)城"之風(fēng)。但是,受扭曲政績觀和經(jīng)營利益驅(qū)使,大樹古樹非法移植依然屢禁不止,甚至在一些地方愈演愈烈。"張永利說。
近日,全國綠化委員會和國家林業(yè)局再次發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范樹木移植管理的通知》,要求堅(jiān)決端正綠化美化指導(dǎo)思想,嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖、栽植、使用,切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任,多管齊下、多措并舉,力促各地狠剎"大樹進(jìn)城"之風(fēng)。
張永利介紹,一般的大樹古樹移植,從生態(tài)保護(hù)來說,做的是"減法"而非"加法",是毫無意義的拆東墻壘西墻,不僅不增加森林資源,反而因截枝去冠,損失了大量樹木賴以發(fā)揮多種生態(tài)效益的生物量。
據(jù)介紹,大樹古樹一旦被移植,離開了原來的生長環(huán)境,在新移植地往往生長不良,甚至大量死亡,成活下來的,生命力也大打折扣,壽命明顯縮短。并且大樹古樹移植,成本高,投入大,棵均花費(fèi)動輒上千元、數(shù)萬元甚至更高。"而我國荒山荒地造林國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝只有300元,如能把這些資金善加引導(dǎo),用于正常的造林綠化,該有多大效果!大樹古樹移植,算總賬也是一件得不償失的事情"。張永利感慨。
另據(jù)調(diào)查分析,大樹古樹移植,破壞了生態(tài)環(huán)境,威脅森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。甚至造成水土流失、生物多樣性減少。而許多被移植的大樹古樹由于水土不服、傷筋動骨,只剩下主干和斷枝,成了"光桿樹"和"殘疾樹",有的長期"掛吊瓶"、"支拐棍",成活下來的也長勢衰弱。"移植的大樹古樹失去了原真性和完整性,不僅難言美,還容易讓人產(chǎn)生一種對樹木生命的摧殘、對自然的踐踏、對審美的誤導(dǎo)感。
大樹特別是古樹,許多都是寶貴的自然遺產(chǎn),是自然變化的"活化石",一旦被采挖移植,這種信息的傳遞就會中斷。移走了大樹古樹,就無情地"撕裂了歷史,阻斷文化傳承"。
黨的十八大明確提出,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,實(shí)施"保護(hù)優(yōu)先"的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。這就要求我們自覺遵循樹木生長的自然規(guī)律,科學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化。非法移植大樹古樹,違背自然規(guī)律,不是建設(shè)生態(tài),而是破壞生態(tài),是不尊重自然、不順應(yīng)自然的突出表現(xiàn),有悖生態(tài)文明精神,是本身就不文明的做法。
大樹古樹移植采挖難、運(yùn)輸難、栽植難、成活難、耗費(fèi)大。浪費(fèi)了人力財(cái)力物力,助長了"四風(fēng)"。
張永利介紹,這次頒發(fā)的《通知》,重申了樹木采挖必須依法實(shí)施的規(guī)定。明確了禁止采挖的區(qū)域和樹木的類型。禁止采挖樹木的區(qū)域包括名勝古跡和革命紀(jì)念地、自然保護(hù)區(qū)、省級以上森林公園、國家重點(diǎn)林木良種基地、坡度25度以上林地,以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)等;禁止采挖的樹木類型包括古樹名木、屬于國家一級保護(hù)野生植物的樹木、國家級公益林中的樹木、原生地天然瀕危和珍稀的樹木,以及縣級以上人民政府規(guī)定嚴(yán)禁采挖的其他樹木等。
特別是《通知》重申,要嚴(yán)格依法管理大樹古樹的采挖移植,凡采挖胸徑5厘米以上的樹木,都要由樹木所有權(quán)人或單位提出申請,按《森林法》等林業(yè)法規(guī)以及木材采伐、運(yùn)輸?shù)鹊膰矣嘘P(guān)規(guī)定審批后方可實(shí)施。特別是古樹名木,原則上要實(shí)施就地保護(hù),不到萬不得已,不得移植。對確需實(shí)施保護(hù)性移植的大樹古樹,也要依法依規(guī)履行審批程序。確屬違法的,則要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
《通知》還明確要求建立健全樹木非法移植問責(zé)機(jī)制。提出了抓好良種壯苗培育,保障城鄉(xiāng)綠化苗木供給的具體措施。
《通知》要求城建部門嚴(yán)格城區(qū)綠化規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)審批程序,加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化美化監(jiān)督管理,杜絕使用違法采挖的大樹古樹,徹底剎住"大樹進(jìn)城"之風(fēng)。
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