森林資源是自然資源的重要組成部分。開展森林資源清查，及時(shí)掌握全國(guó)森林資源的現(xiàn)狀和變化，是評(píng)價(jià)我國(guó)自然資源和我國(guó)生態(tài)狀況的主要依據(jù)之一，是國(guó)家進(jìn)行宏觀決策的重要基礎(chǔ)。

　　世界各國(guó)和國(guó)際組織都非常重視森林資源清查工作。美國(guó)和西歐的一些國(guó)家，從20世紀(jì)30年代就開始建立全國(guó)森林資源清查體系，目前已有80多年的歷史。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）于1947年組織開展了第一次全球森林資源評(píng)估，截至目前已完成了12次評(píng)估工作。為了規(guī)范各國(guó)森林資源清查的內(nèi)容和方法，1994年國(guó)際林聯(lián)（IUFRO）出版了《世界森林監(jiān)測(cè)指南》，把森林生物量、生物多樣性和森林健康狀況列為全球、區(qū)域和國(guó)家級(jí)森林資源清查的重要內(nèi)容。從1995年開始，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織每?jī)赡昃庉嫵霭嬉黄凇妒澜缟譅顩r》報(bào)告，要求各國(guó)按時(shí)提供森林資源范圍、森林健康、生物多樣性、森林資源的生產(chǎn)功能、森林資源的保護(hù)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能等方面的信息。多數(shù)國(guó)家都根據(jù)自身實(shí)際情況建立了全國(guó)森林清查體系。由于統(tǒng)計(jì)技術(shù)、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的國(guó)家逐漸把全國(guó)森林清查體系改造為以數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ)的森林資源連續(xù)清查體系。這個(gè)體系不僅保證森林資源數(shù)據(jù)有可靠的精度，而且可以提供可靠的森林資源變化的數(shù)據(jù)。

　　我國(guó)于1973年至1976年，以縣為單位，開展了第一次全國(guó)森林資源清查，初步查清了全國(guó)森林資源現(xiàn)狀。為了同時(shí)掌握森林資源現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化，我國(guó)吸取了國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，于1977年到1981年，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)組織開展了以地面樣地為基礎(chǔ)的第二次全國(guó)森林資源清查，建立了森林資源連續(xù)清查體系的基本框架。該體系以數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ)，以?。▍^(qū)、市）為總體，通過系統(tǒng)布設(shè)固定樣地進(jìn)行調(diào)查和定期復(fù)查，既可查清森林資源現(xiàn)狀，又能估計(jì)森林資源變化，并保證主要調(diào)查指標(biāo)達(dá)到抽樣設(shè)計(jì)的精度要求：多林省森林面積和蓄積精度95％以上，少林省森林面積和蓄積精度90％以上，全國(guó)森林面積和蓄積精度98%以上。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，清查方法和工作制度不斷改進(jìn)，森林資源清查體系日趨完善。一是各省復(fù)查的間隔期從3、5、7年不等逐漸調(diào)整為5年間隔，保證了清查周期的統(tǒng)一；二是從第三次清查開始將樣地和樣木從部分固定調(diào)整為全部固定，增強(qiáng)了清查結(jié)果的可比性和連續(xù)性；三是清查范圍逐漸從重點(diǎn)林區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)祖國(guó)大陸，全國(guó)地面固定樣地達(dá)41.5萬個(gè)，284萬多個(gè)遙感樣地，實(shí)現(xiàn)了除港、澳、臺(tái)以外全部國(guó)土面積的全覆蓋調(diào)查；四是清查內(nèi)容除了森林資源狀況外，逐步增加了森林生態(tài)狀況調(diào)查內(nèi)容，并開展了森林固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面的生態(tài)功能和效益評(píng)估，使我國(guó)森林資源清查開始從單一的木材資源監(jiān)測(cè)向多資源多功能監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了現(xiàn)代國(guó)際林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)；五是遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和模型技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)逐漸得到廣泛應(yīng)用，提高了清查的科技含量和技術(shù)水平；六是逐步健全和統(tǒng)一了全國(guó)森林資源清查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了完整的質(zhì)量檢查、工作管理和成果審查制度，保證了清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　全國(guó)森林資源清查任務(wù)主要由國(guó)家級(jí)森林資源監(jiān)測(cè)中心和省級(jí)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位為骨干的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)。他們按照全國(guó)統(tǒng)一的《國(guó)家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》和《質(zhì)量管理辦法》科學(xué)地開展工作。調(diào)查數(shù)據(jù)由各區(qū)域監(jiān)測(cè)中心按照統(tǒng)一格式建成數(shù)據(jù)庫(kù)，按統(tǒng)一程序進(jìn)行處理和統(tǒng)計(jì)，最終提交森林資源清查結(jié)果報(bào)告，保證了清查結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。

　　經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)森林資源清查體系不僅清查方法和技術(shù)手段與國(guó)際接軌，而且組織管理和系統(tǒng)運(yùn)行也規(guī)范高效，尤其是樣地?cái)?shù)量之大、復(fù)查次數(shù)之多，高新技術(shù)與地面調(diào)查結(jié)合，統(tǒng)計(jì)結(jié)果之豐富，說明我國(guó)森林資源清查體系已經(jīng)居于世界先進(jìn)行列。但是從發(fā)展的觀點(diǎn)看，我國(guó)森林資源連續(xù)清查自動(dòng)化水平還有待提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方森林資源監(jiān)測(cè)的一體化，提供更多內(nèi)容和更精細(xì)時(shí)間和空間分辨率的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)的需要，還需作出更多的探索和努力。