2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年，新一屆山東省委、省政府更加高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

　　《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的意見》、覆蓋全省的“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》，都對林業(yè)作出了具體安排部署。1月8日，山東省委、省政府召開全省農(nóng)村工作會議，省委書記姜異康在講話中強(qiáng)調(diào)，要把造林綠化和改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿邊建設(shè)綠化帶，組織抓好荒山綠化和濕地保護(hù)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更好。郭樹清省長在講話中指出，是大力開展植樹造林，全面動員市場力量和社會資源，實(shí)現(xiàn)荒山綠化、退耕還林和沿河沿湖沿路綠色通道建設(shè)工程，爭取用三年時間基本綠化宜林荒山，搞好省會周邊綠色廓道和魯冀交界大型林帶建設(shè)。加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，確保森林安全。開展?jié)竦匦迯?fù)保護(hù)行動，以南水北調(diào)為重點(diǎn)，修復(fù)保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域濕地功能。1月10日，中共山東省委印發(fā)《中共山東省委常委會2014年工作要點(diǎn)》，安排部署了十六項重點(diǎn)工作，其中把“加快推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)”作為一項重點(diǎn)內(nèi)容，提出了“推動開展大造林行動，實(shí)施荒山綠化、退耕還林和綠色通道建設(shè)工程”。

　　2014年及今后一個時期，山東省林業(yè)工作將重點(diǎn)圍繞生態(tài)山東和美麗山東建設(shè)，以生態(tài)民生為主線，以全面深化改革為動力，開展大造林行動，實(shí)施荒山綠化和退耕還林工程，完善提升綠色通道建設(shè)，突出搞好省會周邊綠色廊道和魯冀交界大型林帶建設(shè)；開展資源保護(hù)行動，以南水北調(diào)沿線為重點(diǎn)，修復(fù)保護(hù)重要生態(tài)區(qū)域濕地功能。加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防控和森林資源管理，維護(hù)生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全；開展林業(yè)富民行動，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、木本糧油等高效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展森林旅游等新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2014年山東省林業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)是：完成造林300萬畝，完成新育苗45萬畝，中幼齡林撫育450萬畝，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5500億元以上。著力抓好七個方面的工作：

　　一、開展大造林行動。堅持政策推動、工程帶動、市場拉動、上下聯(lián)動，多措并舉，實(shí)施荒山綠化、退耕還林、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、森林城市創(chuàng)建、礦區(qū)植被修復(fù)等工程。一是制定工程建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。建立綠化目標(biāo)責(zé)任制，把造林任務(wù)分解落實(shí)到各級政府。制定檢查驗(yàn)收獎懲辦法，加大檢查督導(dǎo)考核力度。增加財政投入，對于按期完成任務(wù)的市實(shí)行以獎代補(bǔ)政策。二是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，面向社會公開拍賣荒山荒灘使用權(quán)，調(diào)動企業(yè)、大戶等各類經(jīng)濟(jì)組織投資荒山綠化的積極性。三是在“依法、自愿、有償”的前提下，采取集體土地流轉(zhuǎn)、國有土地劃撥、政府租賃等形式，把造林用地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)過來，承包給公司或者造林大戶規(guī)模種植。四是采取工程造林新機(jī)制，實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇施工單位，包栽包活包管理。

　　二、開展?jié)竦匦迯?fù)保護(hù)行動。以南水北調(diào)沿線為重點(diǎn)，以恢復(fù)保護(hù)重要生態(tài)區(qū)域濕地功能為突破口，恢復(fù)與綜合治理總面積97.8萬畝，保護(hù)面積384.8萬畝，充分發(fā)揮濕地的過濾功能，為提高南水北調(diào)山東段水質(zhì)提供重要生態(tài)支撐。一是突出抓好水系生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》，重點(diǎn)建設(shè)南水北調(diào)干線、環(huán)南四湖、環(huán)東平湖、沂蒙山區(qū)、沿黃河、沿省界線等生態(tài)保護(hù)帶，進(jìn)一步改善水系生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)的科技支撐，成立山東省濕地研究中心和濕地監(jiān)測中心，加強(qiáng)濕地保護(hù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究；搞好重點(diǎn)濕地的監(jiān)測，及時掌握濕地資源動態(tài)變化。三是建立科學(xué)的濕地管理體制，爭取在省林業(yè)廳加掛“山東省濕地保護(hù)管理辦公室”的牌子，具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)全省濕地保護(hù)管理工作，形成綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施、監(jiān)管有力、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制。四是開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用示范，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，探索發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟(jì)，積極建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)及濕地公園。

　　三、開展林業(yè)富民行動。以市場為導(dǎo)向，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，以實(shí)施果業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為抓手，發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是立足資源優(yōu)勢，突出當(dāng)?shù)靥厣?，大力發(fā)展名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林、木本糧油、生物質(zhì)能源林、種苗花卉、油用牡丹產(chǎn)業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)無公害林果區(qū)建設(shè)，健全林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是實(shí)施“品牌帶動”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是加快發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，積極開展“齊魯森林人家”創(chuàng)建工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地生產(chǎn)力和綜合利用率。

　　四、著力推進(jìn)改革開放，增加林業(yè)發(fā)展紅利。一是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估體系建設(shè)，建立省、市、縣三級森林資源資產(chǎn)評估專家?guī)?。制定林地流轉(zhuǎn)管理辦法，加大林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)力度，推進(jìn)林地向?qū)I(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，探索發(fā)展家庭林場。加強(qiáng)果品和苗木花卉等林業(yè)合作社建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)全省“十佳”林業(yè)專業(yè)合作社活動，開展多種形式規(guī)模經(jīng)營，建立健全新型林業(yè)經(jīng)營體系。積極開展森林保險工作，力爭公益林全面覆蓋，商品林逐步推開。二是繼續(xù)深化國有林場改革。進(jìn)一步落實(shí)分類經(jīng)營政策，加大對公益性國有林場的事業(yè)費(fèi)投入。全面推開國有林場改革，爭取納入國家試點(diǎn)擴(kuò)大范圍。全面完成國有林場苗圃危舊房改造任務(wù)，改善職工的生活條件。

　　五、著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項、珍稀瀕危樹種種質(zhì)資源保護(hù)與利用等重大科研專項，積極引進(jìn)國內(nèi)外種質(zhì)資源，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，授權(quán)植物新品種3—5個，審（認(rèn)）定優(yōu)良品種5—10個。二是加強(qiáng)科研攻關(guān)。力爭在瘠薄山地造林、鹽堿地造林、重金屬污染區(qū)修復(fù)等領(lǐng)域取得新突破。積極創(chuàng)建國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，編制《山東省森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站網(wǎng)規(guī)劃》，爭取國家批復(fù)并建設(shè)黃河三角洲濕地和蒙山生態(tài)定位研究站。三是提升科技轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)林木良種基地建設(shè)，推廣容器育苗技術(shù)，不斷提升林木良種供給能力。建立一批科技示范縣和林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地，示范推廣實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)開展科技下鄉(xiāng)和科技特派員行動，不斷提高林農(nóng)科技素質(zhì)。積極推進(jìn)全國林業(yè)信息化示范省建設(shè)，建立健全林業(yè)資源監(jiān)管信息系統(tǒng)，盡快形成全省林業(yè)資源一張圖。四是提升服務(wù)保障能力。繼續(xù)做好山東省科技進(jìn)步獎、省林業(yè)科技成果獎和首屆林業(yè)青年科技獎評選工作，認(rèn)真組織開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣林木種苗工作和全民科學(xué)素質(zhì)工作。

　　六、著力推進(jìn)法制建設(shè)，提升資源保護(hù)管理水平。一是進(jìn)一步提升森林防火工作水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省實(shí)施<森林防火條例>辦法》，組織開展森林防火示范縣創(chuàng)建活動，帶動全省森林防火能力建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高組織指揮能力水平，加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，熟悉掌握先進(jìn)防火機(jī)具使用方法，進(jìn)一步加強(qiáng)航空護(hù)林站建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的能力。二是進(jìn)一步提升林業(yè)有害生物防控水平，搞好全省林業(yè)有害生物普查，突出抓好監(jiān)測預(yù)警和植物檢疫執(zhí)法工作，繼續(xù)推行飛機(jī)防控，積極探索生物防控，強(qiáng)化科學(xué)防控，鞏固擴(kuò)大美國白蛾防控成果。搞好松材線蟲病的預(yù)防和疫點(diǎn)拔除工作，確保疫情得到有效控制。三是進(jìn)一步提升林地濕地管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省林地保護(hù)利用規(guī)劃》和《山東省濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》，劃定森林、濕地、野生動植物生態(tài)保護(hù)紅線，守住生態(tài)底線，堅決遏制森林資源過快過多流失的態(tài)勢。爭取把《山東省濕地保護(hù)辦法》上升為《山東省濕地保護(hù)條例》，提升濕地保護(hù)管理的法律地位。召開全省森林資源管理工作會議，制定縣級資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)縣級林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。以深化林業(yè)行政審批項目改革為突破口，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，解決職能越位、缺位、錯位和交叉的問題，為林業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好環(huán)境。整合執(zhí)法力量，開展綜合執(zhí)法，組織開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。

　　七、著力推進(jìn)生態(tài)文化，增強(qiáng)全社會生態(tài)文明意識。一是啟動“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳活動，提升山東林業(yè)的整體形象。二是大力宣傳典型人物新作為、林業(yè)改革新亮點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)新成就等，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。三是抓好林業(yè)生態(tài)文明宣傳教育活動，搞好生態(tài)文明單位命名創(chuàng)建工作，組織開展“關(guān)注森林”系列宣傳實(shí)踐活動，提高林業(yè)的社會影響力和關(guān)注度。四是以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為載體，開展文化采風(fēng)和攝影創(chuàng)作活動，開展生態(tài)文明征文活動，舉辦生態(tài)文化論壇，引導(dǎo)全社會不斷增強(qiáng)生態(tài)文化的自信、生態(tài)文明的自覺。