啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建是市委市政府今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為什么要?jiǎng)?chuàng)建?重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里?環(huán)境治理思路將有哪些調(diào)整?六·五世界環(huán)境保護(hù)日到來(lái)之際，本報(bào)記者專訪市環(huán)保局局長(zhǎng)方燦芬，了解創(chuàng)建工作思路，探討如何加大環(huán)境治理力度，來(lái)實(shí)現(xiàn)5年成功創(chuàng)建的目標(biāo)。

　　改善環(huán)境就是最大的民生

　　東莞日?qǐng)?bào)：東莞為何如此看重生態(tài)文明建設(shè)，把創(chuàng)建工作作為全市戰(zhàn)略提上議事日程?

　　方燦芬：我認(rèn)為，國(guó)家生態(tài)市的創(chuàng)建是東莞實(shí)現(xiàn)高水平崛起的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性舉措。東莞要實(shí)現(xiàn)高水平崛起，什么是高水平崛起?依賴科技、環(huán)境友好、規(guī)模效益帶動(dòng)的綠色崛起，才算是高水平崛起。

　　從發(fā)展的角度講，東莞的環(huán)境容量已經(jīng)到了不能再允許有大規(guī)模污染排放的時(shí)候了，只有減少污染排放才能為新的發(fā)展提供環(huán)境容量。從民生的角度講，改善環(huán)境就是最大的民生。隨著幾十年高強(qiáng)度的開(kāi)放，東莞的水、氣、土壤污染已經(jīng)到了十分嚴(yán)峻的時(shí)候。在這種形勢(shì)下，政府有義務(wù)，更有責(zé)任為市民提供安全的環(huán)境。

　　從以上幾方面來(lái)看，東莞應(yīng)該加快國(guó)家生態(tài)市的創(chuàng)建。“國(guó)家生態(tài)市”只是一個(gè)名號(hào)，但要達(dá)到創(chuàng)建要求是一個(gè)過(guò)程。我們注重的是過(guò)程，看重創(chuàng)建對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的效果，通過(guò)創(chuàng)建推動(dòng)?xùn)|莞生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和污染治理。

　　由環(huán)保部門牽頭制定的《東莞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃(2012-2020年)》，已通過(guò)市政府審定，將提交人大審議，爭(zhēng)取在8月份前通過(guò)審議，并作為一項(xiàng)法定措施來(lái)推行。我們通過(guò)自己給自己加壓力，爭(zhēng)取用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

　　東莞日?qǐng)?bào)：創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市的難點(diǎn)在哪里?

　　方燦芬：國(guó)家生態(tài)市有5項(xiàng)基本條件和23項(xiàng)考核指標(biāo)。東莞目前仍有2項(xiàng)基本條件(生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建)尚未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　我們最難的地方有幾個(gè)方面的指標(biāo)。首先是水，這是難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。按照創(chuàng)建要求，每萬(wàn)元GDP新鮮水耗不能高于20噸，我們現(xiàn)在是40多噸。同時(shí)，工業(yè)用水的重復(fù)率要達(dá)到80%。為此，整個(gè)工業(yè)體系要有個(gè)革命性變革，難度非常大。又比如說(shuō)，消滅“劣五類的水體”也是創(chuàng)建硬性要求，難度也很大。東莞眾多內(nèi)河涌，目前基本上都屬于劣五類的水體，意味著我們要做大量工作。

　　除了指標(biāo)外，還有基層生態(tài)創(chuàng)建問(wèn)題。創(chuàng)建生態(tài)市必須要有80%的鎮(zhèn)、村完成生態(tài)創(chuàng)建。目前，東莞10個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，全市593個(gè)村(社區(qū))中僅有167個(gè)創(chuàng)建成為市級(jí)生態(tài)村(社區(qū))。由于部分環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后于目標(biāo)要求，要實(shí)現(xiàn)80%的鎮(zhèn)、村達(dá)到生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)，難度仍然較大。

　　但經(jīng)過(guò)多年努力，東莞也有比較好的基礎(chǔ)。我們的大氣質(zhì)量逐年得到改善，灰霾天數(shù)逐年減少、PM2.5均值也在遞減。PM2.5今年目標(biāo)是年均值達(dá)到國(guó)家0.035毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)?？諝庵卫沓尚б矠槌晒?chuàng)建增強(qiáng)了信心。

　　探討把減排任務(wù)分解到鎮(zhèn)街

　　東莞日?qǐng)?bào)：如何看待環(huán)境治理中利益格局的調(diào)整?

　　方燦芬：創(chuàng)建必然會(huì)涉及到利益格局的改變，鎮(zhèn)街的、企業(yè)的、個(gè)人的都有。比如說(shuō)鎮(zhèn)街，有些是污染高排放地區(qū)。以前這些地區(qū)制造了這么多污染，現(xiàn)在就要承擔(dān)更多的減排任務(wù)。

　　對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也將要肩負(fù)起改善環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。很多重污染企業(yè)，未來(lái)幾年將關(guān)閉或退出東莞，有些要搬遷入園，有的要提標(biāo)排放。這意味著企業(yè)要在環(huán)境成本上加大投入，我們的一個(gè)想法是，讓企業(yè)形成環(huán)境成本的共識(shí)和理念，把環(huán)境成本放在企業(yè)核算里面。

　　利益格局改變的過(guò)程就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，就是推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷改變的過(guò)程，這種改變是必然的。這將倒逼企業(yè)自覺(jué)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)。事實(shí)上有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)也應(yīng)該這樣，內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出改變，不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，該淘汰的就淘汰。雖然短期內(nèi)可能會(huì)帶來(lái)“陣痛”，但從整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)品比一般的產(chǎn)品會(huì)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)市民來(lái)說(shuō)，也要達(dá)成共識(shí)，共同出力。市民不僅要關(guān)注、監(jiān)督環(huán)保工作，而且要承擔(dān)維護(hù)環(huán)境的義務(wù)。不能涉及到調(diào)整自己利益的時(shí)候，就不干了,并成為阻力，比如說(shuō)黃標(biāo)車的淘汰。

　　東莞日?qǐng)?bào)：如何處理市鎮(zhèn)兩級(jí)的關(guān)系?是否建議增加對(duì)鎮(zhèn)街的考核?

　　方燦芬：我們想把污染減排的考核任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)鎮(zhèn)街，以前實(shí)施的是國(guó)家、省對(duì)市整體減排的考核，現(xiàn)在，我們希望探討把國(guó)家給東莞的減排任務(wù)分解到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街完成不了減排任務(wù)要約談、要問(wèn)責(zé)，完成了任務(wù)，才可以騰出空間發(fā)展新項(xiàng)目。

　　市里將要求未來(lái)五年，鎮(zhèn)街每年治理一條內(nèi)河涌、一個(gè)垃圾場(chǎng)，作為硬性要求，也作為創(chuàng)建的一個(gè)抓手。在河流治理方面，實(shí)施河長(zhǎng)制的考核，河流經(jīng)過(guò)的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間設(shè)立斷面，交界處對(duì)河長(zhǎng)進(jìn)行考核。在水污染的治理過(guò)程中，希望能實(shí)施這樣的機(jī)制，把考核列入到市對(duì)鎮(zhèn)的考核中，每一個(gè)鎮(zhèn)都要承擔(dān)責(zé)任。

　　讓市鎮(zhèn)兩級(jí)共同承擔(dān)創(chuàng)建壓力

　　東莞日?qǐng)?bào)：創(chuàng)建工作會(huì)有一些創(chuàng)新舉措嗎?

　　方燦芬：是的。我們應(yīng)該努力讓大家接受“有環(huán)境容量，才有發(fā)展空間”的理念。把壓力和動(dòng)力釋放到鎮(zhèn)街，讓市鎮(zhèn)兩級(jí)共同承擔(dān)創(chuàng)建壓力，就是未來(lái)幾年配合創(chuàng)建必須創(chuàng)新的環(huán)境治理機(jī)制。只有這樣，鎮(zhèn)街決策層才能轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。既調(diào)動(dòng)發(fā)展的積極性，又調(diào)動(dòng)環(huán)境保護(hù)的積極性。

　　另外， 環(huán)境執(zhí)法也要?jiǎng)?chuàng)新。在我們的設(shè)想中，倡導(dǎo)網(wǎng)格化、信息化的環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)，把所有的環(huán)境管理體全部納入到信息網(wǎng)絡(luò)的管理范圍，配合必要的移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，只要點(diǎn)擊某一個(gè)企業(yè)，某一棟建筑物，就把企業(yè)環(huán)境污染管控的“生老病死”全部納入到網(wǎng)格管理中。

　　東莞日?qǐng)?bào)：創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市會(huì)給東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么?

　　方燦芬：根據(jù)計(jì)劃，東莞將著力推進(jìn)80多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、資源保障體系、環(huán)境支撐體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)制度體系等6大規(guī)劃體系建設(shè)，其中環(huán)境支撐體系包括污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、中小河涌生態(tài)治理、天然氣工程、企業(yè)降氮脫硝工程、集中供熱工程、垃圾處理工程、企業(yè)清潔生產(chǎn)等，約占總投資的7成。

　　可以看出，隨著這些工程項(xiàng)目的逐步實(shí)施，東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的市場(chǎng)前景和廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，市財(cái)政也將加大財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)力度，支持生態(tài)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，這對(duì)于從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)或有志于從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人來(lái)講，都是難得的機(jī)遇。

　　今天是世界環(huán)境日，市環(huán)保局呼吁全體市民、企業(yè)與政府一道，積極履行環(huán)保責(zé)任，踐行環(huán)保理念，做生態(tài)環(huán)保的支持者，減少污染排放，呵護(hù)地球環(huán)境，共建美麗東莞。

　　東莞一幼兒園獲“中華環(huán)境友好幼兒園”稱號(hào)

　　本報(bào)訊 (記者 張安定 通訊員 環(huán)保宣)日前，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)來(lái)莞為東坑鎮(zhèn)金太陽(yáng)現(xiàn)代幼兒園授予“中華環(huán)境友好幼兒園”牌匾。這是繼去年我市東城第八小學(xué)獲評(píng)國(guó)際生態(tài)學(xué)校以來(lái)，我市學(xué)校所獲得的又一國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。

　　據(jù)了解，這是中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)首次對(duì)幼兒園授予環(huán)境友好單位榮譽(yù)稱號(hào)，是為了鼓勵(lì)一些深入開(kāi)展環(huán)境教育、具有推廣意義的幼兒園持續(xù)開(kāi)展環(huán)境教育所設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。該稱號(hào)主要表彰一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的幼兒園，希望通過(guò)這些幼兒園的宣傳引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多的幼兒園和小朋友參與到環(huán)境教育當(dāng)中，參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。

　　一直以來(lái)，我市高度重視環(huán)境教育工作，自1998年在全市積極開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，目前全市共有439所學(xué)校、幼兒園被命名為“綠色學(xué)校”、“綠色幼兒園”，其中國(guó)家級(jí)8所，省級(jí)138所，市級(jí)293所。

　　26件作品 展示綠色黃江

　　本報(bào)訊 (記者 游峰)近日，黃江鎮(zhèn)舉行世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)暨生態(tài)環(huán)境建設(shè)攝影、征文比賽頒獎(jiǎng)儀式，26件攝影及文學(xué)作品獲獎(jiǎng)。

　　此次比賽由黃江鎮(zhèn)環(huán)保分局、宣教辦、文廣中心、團(tuán)委、司法分局、婦聯(lián)、志愿服務(wù)中心聯(lián)合舉辦?；顒?dòng)以“挖掘黃江綠寶石”為主題，共收到社會(huì)各界送來(lái)的攝影、文學(xué)作品760多件，其中攝影作品700多幅，文學(xué)作品60多篇。這些作品反映了黃江近年來(lái)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，以及人們生活的新變化。