高原林業(yè)為西藏筑起“綠色長城”
西藏自治區(qū)和平解放以來,特別是在黨的十一屆三中全會后,西藏林業(yè)在經(jīng)濟社會中的地位越來越高,在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越明顯,西藏林業(yè)日益成為人們關(guān)注的焦點。自2000年以來,西藏相繼實施了天然林保護、退耕還林、拉薩及周邊造林、森林生態(tài)效益補償、自然保護區(qū)建設(shè)等一大批林業(yè)重點工程,林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)取得了輝煌成就。
豐富的林業(yè)資源寶庫
西藏是我國森林資源最富集的省區(qū)之一。據(jù)2011年公布的第八次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示,西藏森林面積 1471.56萬公頃,居全國第5位;活立木總蓄積量 22.88億立方米,占全國的15.24%,居全國第一位; 森林覆蓋率11.98%。與2006年相比,森林面積凈增8.91萬公頃,森林覆蓋率提高了0.07個百分點。據(jù)統(tǒng)計,西藏有300余種植物被列入國家重點保護和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)附錄。西藏野生動物資源豐富,分布有古北界和東洋界兩大動物地理區(qū)系的物種,共有脊椎動物795種,有國家和自治區(qū)重點保護的野生動物154種,有140余種野生動物被列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)附錄。西藏擁有各類濕地面積650多萬公頃,占全區(qū)國土面積的4.9%,名列我國之首,而且,90%以上的濕地保持原始狀態(tài),未遭人為活動破壞,瑪旁雍錯、麥地卡被列入國際重要濕地名錄。
據(jù)了解,西藏森林生物總量18.98億噸,占全國的12.04%,森林總碳儲量9.53億噸,占全國的12.2%,兩項指標均居全國第一位。西藏碳排放全國最少,對優(yōu)化生態(tài)作出了很大的貢獻。
顯著的植樹造林成效
今年以來,在國家林業(yè)局的特殊關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,西藏林業(yè)圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展”的總體要求,著力保護碧水藍天,著力建設(shè)秀美山川,著力提升發(fā)展能力,著力推進依法治林,不斷加大造林綠化力度,推進“森林圍城、森林水系、綠色通道”三大工程建設(shè)。實施了拉薩及周邊地區(qū)造林綠化工程、退耕還林工程、天然林保護工程、西藏高原生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程、重點區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)工程等項目,以及開展全民義務(wù)植樹活動,造林綠化工作取得明顯成效。截至2010年底,全區(qū)人工造林面積達14.3萬公頃,封山育林45萬多公頃;治理沙漠化土地8.67多萬公頃。據(jù)2009年第四次荒漠化監(jiān)測結(jié)果與 2004年第三次監(jiān)測結(jié)果相比,荒漠化土地減少了近7.89萬公頃,沙化土地減少了6.57萬公頃;栽植各類樹木2.4億多株;建設(shè)苗圃0.13萬多公頃。森林覆蓋率達到11.98%。
得力的資源保護管理
天保工程實施10年來,工程區(qū)(芒康、江達、貢覺三縣)全面停止了天然林商品性采伐,木材采伐量大幅度調(diào)減,森林生態(tài)功能明顯恢復(fù),新增森林面積40萬畝,森林覆蓋率由原來的38.65%提高到39.5%。生態(tài)效益補償基金政策兌現(xiàn)以來,全區(qū)7地(市)65個縣1.5億多畝公益林被納入補償范圍,占西藏實控線內(nèi)林地面積的91%,8年累計補償資金30.74億元。全區(qū)集體林權(quán)改革試點主體改革工作基本完成,共完成試點勘界確權(quán)面積36507.3畝。到目前為止,國家已投入野生動植物資源保護、自然保護區(qū)建設(shè)和濕地保護資金4億多元,林業(yè)部門現(xiàn)已建立珠峰等8個國家級和工布等10個自治區(qū)級自然保護區(qū),總面積達39.7萬平方公里,占全區(qū)國土面積的32.9%;建立國家森林公園9處、國家濕地公園6處。全區(qū)80%以上的珍稀瀕危野生動植物集中棲息地得到有效保護,絕大多數(shù)保護物種得以恢復(fù)性增長,如藏羚羊種群數(shù)量由1995年的5萬-7萬只上升到2011年的近20萬只,黑頸鶴由過去的1000只-3000只上升到現(xiàn)在的6000只-8000只;90%以上的自然濕地及其生態(tài)系統(tǒng)基本保持著原生狀況。
林業(yè)拓寬農(nóng)牧民增收渠道
截至目前,國家對西藏林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)累計投資達74億多元(僅“十一五”期間就達36億元),西藏相繼實施了天然林保護、退耕還林等一大批林業(yè)重點工程。在林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)中,西藏始終堅持讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾參與,通過技術(shù)培訓(xùn)教會農(nóng)牧民科學(xué)種樹,真正使農(nóng)牧民在林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)中得到增收、得到實惠。通過直接參與森林管護和林業(yè)工程建設(shè),解決了全區(qū)9萬名農(nóng)牧民的就業(yè)問題,累計帶動農(nóng)牧民增收40億元左右。如退耕還林工程自2002年啟動以來,30.6萬農(nóng)牧民受益;僅中央森林生態(tài)效益補償政策,就解決了8.4萬名農(nóng)牧民的就業(yè),管護人員人均增加現(xiàn)金收入5400元左右,全區(qū)224萬農(nóng)牧民年人均增收338元;2006年農(nóng)牧民安居工程實施以來,以低于當(dāng)?shù)厍耙荒晔袌鰞r的15%-20%供應(yīng)原木145萬立方米,確保了23.17萬戶120萬農(nóng)牧民入住安居房。
成效突出的隊伍建設(shè)
自治區(qū)林業(yè)局以加強林業(yè)干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)和保障,切實增強合力,增加動力,提升能力。
一是強化政治理論學(xué)習(xí)。大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)和積極開展基層組織建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動,先后選派30余名優(yōu)秀干部到基層開展基層組織建設(shè)活動,開展向災(zāi)區(qū)、貧困戶、孤兒等需要幫助的農(nóng)牧民和弱勢群體積極捐款捐物活動,2008年至今,共組織捐款活動8次,捐款金額達39.8萬元。
二是抓好班子建設(shè)。為了強化領(lǐng)導(dǎo)班子,自治區(qū)為林業(yè)局配備了年富力強、政治覺悟高、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo), 在班子的領(lǐng)導(dǎo)和帶動下,堅定不移地執(zhí)行黨組會議、局長辦公會議和民主生活會制度,班子成員間經(jīng)常開展談心交心活動,開展批評和自我批評,維護了班子權(quán)威。
三是抓好干部的培養(yǎng)和使用。嚴格按干部選拔任用管理條例相關(guān)規(guī)定,提拔德才兼?zhèn)?、群眾基礎(chǔ)好的20余名同志到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
四是抓好人才隊伍建設(shè)。加大了高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才引進力度,先后以引進和公開招考的形式招錄35人。同時,加大了對干部隊伍業(yè)務(wù)、法規(guī)培訓(xùn)力度,舉辦林業(yè)工程項目管理、林業(yè)有害生物、森林公安執(zhí)法等培訓(xùn)班10余次。
五是抓好廉政教育。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中嚴肅政治紀律、群眾紀律、經(jīng)濟紀律。目前未發(fā)現(xiàn)有任何違紀違法現(xiàn)象。
六是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅決貫徹執(zhí)行區(qū)黨委、政府的決策部署,始終將親民為民擺在第一位,領(lǐng)導(dǎo)靠前,中心下移,深入基層,服務(wù)群眾。
如今,林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的政治意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識等明顯增強,綜合素質(zhì)明顯提高,機關(guān)工作環(huán)境明顯改善,工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
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