近年來，河南省淅川縣通過市場化運作創(chuàng)新機(jī)制，搞活了苗木市場，實現(xiàn)了從苗木生產(chǎn)到綠化造林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。據(jù)了解，淅川縣近3年來綠化荒山36.7萬畝，造林合格面積連續(xù)3年居河南省第一，先后榮獲全國綠化先進(jìn)集體、全省綠化模范縣等稱號。

　　創(chuàng)新機(jī)制搞活苗木市場

　　淅川縣位于豫、鄂、陜3省7縣（市）接合部，是南水北調(diào)中線工程的主要水源地，也是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，荒山面積大，立地條件差，綠化造林任務(wù)艱巨。以前由林業(yè)局提供苗木，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償栽植，經(jīng)常出現(xiàn)“前栽后毀”和“年年造林不見林”等情況。

　　2008年，淅川縣林業(yè)局經(jīng)過多方摸索，廣泛征求意見，大膽改革，將造林苗木推向市場，推行了合同造林模式，采用市場化運作、合同化管理方式，實行檢查驗收、分期兌現(xiàn)勞務(wù)費等辦法，將育苗、造林推向了市場。

　　荒山造林由縣林業(yè)局公開向社會招標(biāo)，對準(zhǔn)造林大戶簽訂合同，林木種苗由造林大戶自購；造林大戶根據(jù)林業(yè)部門的規(guī)劃，組織造林專業(yè)隊施工；林業(yè)局預(yù)付部分造林啟動資金，其余經(jīng)省級部門驗收合格后，依照合同兌現(xiàn)全部資金。

　　目前，在當(dāng)?shù)孛缒臼袌?，通道林、村?zhèn)林和產(chǎn)業(yè)林等綠化造林苗木的生產(chǎn)、調(diào)配實現(xiàn)了市場化運作。合同造林模式使育苗戶也按照市場需求進(jìn)行苗木培育，林農(nóng)向育苗戶購買需要的苗木組織造林。

　　新的育苗、造林機(jī)制加強(qiáng)了苗農(nóng)、林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任心，也為當(dāng)?shù)氐拿甾r(nóng)、林農(nóng)增加了自主經(jīng)營、創(chuàng)收增收的機(jī)會。據(jù)了解，有400多戶苗農(nóng)通過自主育苗走上了致富路。

　　“今年賺的錢比以前3年賺得還要多。”馬蹬鎮(zhèn)造林大戶石廷樂感觸頗深地說，“現(xiàn)在苗木貴，我們組織的施工隊一絲也不敢馬虎，必須保證造林成活率，要不我們造林會虧本。”

　　對苗農(nóng)來說，從育苗、苗圃管理，到苗木銷售，各個環(huán)節(jié)都更加積極、負(fù)責(zé)。在植樹造林方面，林農(nóng)也認(rèn)真選購苗木，從苗木質(zhì)量、價格，到栽培后的澆水、追肥等后期管護(hù)，都盡心盡力，從而真正實現(xiàn)了“造一片，成一片”。

　　對林業(yè)局來說，采用合同造林模式，卸掉了育苗、調(diào)苗的包袱，也提高了新造林的成活率和造林進(jìn)度。林農(nóng)經(jīng)營的林地通過省級林業(yè)部門驗收后，林業(yè)局則根據(jù)樹種不同予以相應(yīng)的補(bǔ)助，有效提高了工作效率和造林質(zhì)量。

　　“將苗木推向市場加強(qiáng)了造林者的責(zé)任心，從根本上解決了過去供苗者不栽樹，栽樹者不珍惜苗木，致使‘年年造林不見林’的問題。”淅川縣林業(yè)局局長李三成介紹說。

　　據(jù)了解，2008年以來，淅川縣實行合同化造林治理荒山達(dá)35.3萬畝，占全縣整個造林面積的90%以上，造林成活率、保存率都在85%以上。

　　鄉(xiāng)土樹種促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元

　　根據(jù)綠化工程和造林項目對苗木的需求，淅川育苗戶大量繁育側(cè)柏、櫟樹等鄉(xiāng)土樹種，并努力開拓外部市場，實現(xiàn)了苗木產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

　　為確保源頭水質(zhì)清淳，讓京津冀人民喝上放心水，淅川縣提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。以荒山造林、產(chǎn)業(yè)造林、通道造林、村鎮(zhèn)綠化和移民新村綠化等五大林業(yè)工程為總抓手，強(qiáng)力推進(jìn)渠首生態(tài)建設(shè)。以淅川縣淇河、刁河、鸛河等五大河流兩側(cè)宜林荒山造林為工作重點，油桐、櫟樹、黃連木成為主推鄉(xiāng)土樹種。

　　國家的項目投資和淅川的林業(yè)建設(shè)也帶動了苗木市場的快速發(fā)展。據(jù)了解，“丹江庫區(qū)隔離帶建設(shè)”項目已經(jīng)通過審定，規(guī)劃在庫區(qū)周圍800米內(nèi)全部栽樹；淅川還在努力爭取“石漠化治理”等項目。

　　綠化造林工程和項目的推進(jìn)，使當(dāng)?shù)赜鐟臬@得了大量育苗、實現(xiàn)增收的契機(jī)。不過，淅川林業(yè)局前任苗圃主任凌寶善介紹，淅川苗木市場僅局限于本地的移民新村綠化、荒山造林等工程項目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要在保證苗圃總面積的基礎(chǔ)上，開拓新的市場，擴(kuò)大影響力。

　　近年來，培育側(cè)柏、五角楓和大葉女貞等鄉(xiāng)土樹種也成為當(dāng)?shù)赜缣厣?。目前，因質(zhì)量好、數(shù)量大，側(cè)柏苗已經(jīng)吸引了大量山西、陜西等外省客戶。“在苗市走俏的年頭，客戶普遍認(rèn)為，到淅川肯定能買到足量的苗木。在苗木快出圃的時候，有些客戶直接開著大車來，在地邊等著。”凌寶善說。

　　不僅如此，針對西峽縣等周邊縣發(fā)展香菇、木耳等食用菌對櫟樹的需求，一些由農(nóng)民組成的造林專業(yè)隊，在荒山上點播櫟樹種子，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛缒井a(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。