17日夜至18日凌晨，濟(jì)寧遭受強(qiáng)對(duì)流天氣襲擊。其中汶上縣遭遇風(fēng)暴襲擊，直接造成寅寺、次丘等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬(wàn)棵林木受災(zāi)。記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榱洲r(nóng)的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，保險(xiǎn)公司沒(méi)有開(kāi)展林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，林業(yè)部門(mén)也沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)償規(guī)定，使得不少林農(nóng)們將獨(dú)自承擔(dān)這次風(fēng)災(zāi)造成的損失。

　　受災(zāi)林農(nóng)

　　“全村沒(méi)有一戶入保險(xiǎn)的”

　　去年汶上曾經(jīng)遭遇過(guò)一次大風(fēng)天氣，當(dāng)時(shí)水稻等農(nóng)作物都出現(xiàn)了倒伏，但林木卻一點(diǎn)事沒(méi)有，這讓村民放松了警惕。在大多數(shù)林農(nóng)眼中，給自家的林木入保險(xiǎn)實(shí)在是一種小心過(guò)了頭的作法，“全村沒(méi)有一戶林農(nóng)入保險(xiǎn)的?！?/P>

　　“這兩天剛統(tǒng)計(jì)出來(lái)，光我們一家估計(jì)就損失了20多萬(wàn)，現(xiàn)在也不知道該找誰(shuí)了?！币骆?zhèn)路樓村的張紅軍說(shuō)，風(fēng)災(zāi)過(guò)后這兩天，他們這120多畝林地的幾戶承包人沒(méi)有睡過(guò)一個(gè)好覺(jué)，都在為如何善后而發(fā)愁，“準(zhǔn)備到相關(guān)部門(mén)去咨詢(xún)一下，看看能不能尋求一些補(bǔ)償?！标P(guān)于林業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，張紅軍說(shuō)，前兩年曾有一家承包人去保險(xiǎn)公司咨詢(xún)過(guò)林業(yè)保險(xiǎn)，但后來(lái)不知道什么原因最后也不了了之。事實(shí)上，風(fēng)災(zāi)之前，包括張紅軍在內(nèi)的大多數(shù)林農(nóng)眼中，給自家的林木入保險(xiǎn)實(shí)在是一種小心過(guò)了頭的作法，“全村沒(méi)有一戶林農(nóng)入保險(xiǎn)的?！钡沁@次風(fēng)災(zāi)，一夜之間就把張紅軍父子8年的心血?dú)в谝坏??！斑@么多年了從沒(méi)出過(guò)事，現(xiàn)在馬上就要成材了誰(shuí)也不會(huì)想到會(huì)成這樣?！睆埣t軍無(wú)奈地說(shuō)。

　　林業(yè)部門(mén)

　　既沒(méi)有補(bǔ)償也沒(méi)有林木保險(xiǎn)

　　濟(jì)寧屬于平原地區(qū)，像風(fēng)災(zāi)一類(lèi)影響林木生長(zhǎng)的自然災(zāi)害在這一區(qū)域極少發(fā)生，這也間接導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)在濟(jì)寧暫時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)。

　　風(fēng)災(zāi)過(guò)后的第二天，記者曾采訪過(guò)汶上縣林業(yè)局的負(fù)責(zé)人，關(guān)于這次風(fēng)災(zāi)中受損林農(nóng)的補(bǔ)償問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，補(bǔ)償一般是由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，而林業(yè)部門(mén)的職責(zé)則是指導(dǎo)林農(nóng)在風(fēng)災(zāi)過(guò)后進(jìn)行救災(zāi)，“林業(yè)部門(mén)并沒(méi)有關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。”

　　任城區(qū)是濟(jì)寧市著名的苗木之鄉(xiāng)，以李營(yíng)鎮(zhèn)為首，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有林木種植產(chǎn)業(yè)，但在任城區(qū)林業(yè)局，辦公室主任劉偉卻告訴記者，全區(qū)內(nèi)入了林木保險(xiǎn)的林農(nóng)，“幾乎沒(méi)有，或者說(shuō)是很少?！眲フf(shuō)，他也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家保險(xiǎn)公司開(kāi)展過(guò)類(lèi)似的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主要原因是安全系數(shù)太小。劉偉舉例說(shuō)，速生楊種植也需要5至6年的時(shí)間，但在這個(gè)過(guò)程中，保險(xiǎn)公司無(wú)法對(duì)林農(nóng)進(jìn)行有效監(jiān)管，“如果期間林農(nóng)自己盜伐賣(mài)掉，而保險(xiǎn)公司無(wú)法查明的話，就只能認(rèn)賠。”

　　劉偉說(shuō)，林業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是區(qū)里各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室與保險(xiǎn)公司聯(lián)系開(kāi)展業(yè)務(wù)，但由于濟(jì)寧屬于平原地區(qū)，像風(fēng)災(zāi)一類(lèi)影響林木生長(zhǎng)的自然災(zāi)害在這一區(qū)域極少發(fā)生，這也間接導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)在濟(jì)寧暫時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)。不過(guò)劉偉同時(shí)表示，在果類(lèi)等經(jīng)濟(jì)林木種植以及樹(shù)木蟲(chóng)害防治等方面，他們這兩年也通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等方式進(jìn)行了扶持。

　　保險(xiǎn)公司

　　規(guī)模太小，風(fēng)險(xiǎn)太大，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展

　　“目前濟(jì)寧尚未有保險(xiǎn)公司開(kāi)展林木保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，你可以咨詢(xún)一下財(cái)險(xiǎn)公司，如果他們也沒(méi)有，那估計(jì)就是沒(méi)有這個(gè)險(xiǎn)了?！睗?jì)寧市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)一位工作人員說(shuō)。

　　在濟(jì)寧一家財(cái)險(xiǎn)公司，一位姓王的工作人員說(shuō)，公司目前并沒(méi)有林業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，“前兩年在兗州與當(dāng)?shù)氐囊患以旒埰髽I(yè)合作開(kāi)展，但是沒(méi)多久也結(jié)束了?！睂?duì)于為什么沒(méi)有開(kāi)展林業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，這位工作人員認(rèn)為原因主要有兩個(gè)，“一是濟(jì)寧的林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，市場(chǎng)太小，無(wú)法為保險(xiǎn)公司帶來(lái)太大的效益；二是風(fēng)險(xiǎn)太大，像是自然災(zāi)害、蟲(chóng)災(zāi)、盜伐和火災(zāi)都有可能危害到林木的正常生長(zhǎng)，保險(xiǎn)公司的收益和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)差距太大?！边@位工作人員最后表示，目前在濟(jì)寧開(kāi)展林業(yè)保險(xiǎn)的條件還不成熟，從企業(yè)的角度來(lái)講不可能獨(dú)自開(kāi)展林業(yè)保險(xiǎn)，不過(guò)隨著濟(jì)寧林業(yè)的發(fā)展，如果政府關(guān)注并加大對(duì)林業(yè)的扶持力度，也不排除政府聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展這一業(yè)務(wù)的可能性。

　　相關(guān)鏈接

　　一些省份已試水林業(yè)保險(xiǎn)

　　2006年，福建省政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，決定在南平、三明、龍巖三市開(kāi)展森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。投保面積在100畝以上（含100畝）的種植大戶，種植戶個(gè)人承擔(dān)80%保費(fèi)，省級(jí)給予20%保費(fèi)補(bǔ)貼；投保面積在100畝以下的一般種植戶，政府給予40%保費(fèi)補(bǔ)貼；無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)的種植戶，在續(xù)保時(shí)保費(fèi)下浮50%。

　　2009年8月份，江西省正式開(kāi)展政策性林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，以提高林農(nóng)和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)林權(quán)制度配套改革。據(jù)了解，保險(xiǎn)方案中，公益林實(shí)行全省統(tǒng)保林木火災(zāi)保險(xiǎn)，保費(fèi)財(cái)政全額補(bǔ)貼；商品林實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自愿投保，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　2010年1月份，甘肅省政府辦公廳批轉(zhuǎn)甘肅保監(jiān)局等5部門(mén)《關(guān)于全面做好甘肅省集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，要求各市州把森林保險(xiǎn)納入集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中統(tǒng)籌安排，按照兼顧財(cái)政補(bǔ)貼能力、林農(nóng)繳費(fèi)能力、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力的原則，逐步建立保費(fèi)補(bǔ)貼制度等政策手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)。

　　2010年6月份，山西省開(kāi)始醞釀?wù)咝粤帜净馂?zāi)保險(xiǎn)，并擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，在省、市、縣3級(jí)按一定比例建立保費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)機(jī)制，林農(nóng)自身僅承擔(dān)部分保費(fèi)。在保險(xiǎn)期間，火災(zāi)直接造成的保險(xiǎn)林木損失，由承保公司按約定負(fù)責(zé)賠償。