“低價中標”需要界定

　　如今，全國有不少地方在建設工程招投標過程中推行“最低價中標法”。應該看到，為了控制投資，其出發(fā)點還是好的。但這里明顯忽視了《招投標法》中規(guī)定的“能夠滿足招標文件的實質性要求”或未經(jīng)詳細評審無法判別是否低于成本價。部分施工企業(yè)為了中標，把投標報價壓得過低，有的下浮15%，甚至超過20%，不計成本惡性競爭，造成業(yè)內混亂。

　　由此看來，采用低價評價法招投標并不是說投標報價越低越好，前提是必須滿足招標文件的實質性要求，經(jīng)得起評審，不得低于成本價方能中標。所以我們要正確界定“低價”的含義。而我們采用的招投標法應該為“經(jīng)評審的最低價中標法”。

　　常常有人將“經(jīng)評審的最低價中標法”與“最低價中標法”混為一談。其實“經(jīng)評審的最低價中標法”與“最低價中標法”是兩個不同的概念，“經(jīng)評審的最低價中標法”排除了低于成本價的投標價，而“最低價中標法”則是一味強調低價中標，誰的投標價最低誰就能中標。而以低于成本的報價中標，會給工程建設與管理留下極大隱患，是不符合招投標法精神的。

　　“經(jīng)評審的最低價中標法”評標關鍵是詳細評審。在評審過程中，評委如果發(fā)現(xiàn)投標報價比正常標底價低得太多，如超過10%，或比所有報價的平均值低5%以上，應當對該報價進行重點評審，看看其優(yōu)惠條件或成本節(jié)約措施是否合理；有沒有改變工程正式預算所列套用定額子目及工程量；所報讓利中有無重大漏項或計算錯誤；有無詳細列出成本節(jié)約措施、優(yōu)惠條件、內容和理由，或者內容不完整、不全面，缺乏說服力等等。這些可作為判斷投標報價低于個別成本的依據(jù)。

　　而營造“經(jīng)評審的最低價中標法”的配套環(huán)境，提高評標專家的業(yè)務能力也非常重要。建筑業(yè)是個高風險行業(yè)，采用經(jīng)評審的最低價中標的工程利潤微薄，會降低投標抵抗風險的能力。為了規(guī)避低價中標產(chǎn)生的風險，第一應該建立工程擔保和工程保險制度，完善風險轉移體系。其次，建立和完善社會保障制度，解決大型企業(yè)和轉制企業(yè)遺留的勞保負擔過重問題，創(chuàng)造輕松的競爭環(huán)境。同時培育一支公正廉明、業(yè)務精明的評標專家隊伍，對施工技術方案和投標報價進行嚴格評審，保證中標價不得低于其個別成本價，推動“經(jīng)評審的最低價中標法”的全面實施，這樣才能使我國工程招標更加符合經(jīng)濟規(guī)律、適應市場要求。

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