普陀山是一個(gè)面積為12.5平方公里的小島，以深厚的觀音文化，優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，在國(guó)內(nèi)外享有盛名，素有“海天佛國(guó)”之稱。2006年普陀山共接待朝圣禮佛和旅游觀光的香游客280多萬(wàn)人次，今年1至7月，全山不僅又接待游客199.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.7%。還被國(guó)家旅游局評(píng)為首批5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。隨著景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，景區(qū)居民生活水平的日益提高，小康社區(qū)建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)于發(fā)展普陀山景區(qū)旅游公共交通尤為重要。但目前由于景區(qū)道路和車輛的限制，島上旅游交通成了提升景區(qū)綜合水平的“瓶頸”。

一、景區(qū)交通現(xiàn)狀

    目前，普陀山通車?yán)锍?5.19公里，非道路里程數(shù)6.82公里。全山道路主要有短梵線、廣佛線、海飛線、入龍線和文落線五條主干線，道路呈彎多、坡陡、路面狹窄的特點(diǎn)，寬度普遍在6米左右。全山共有常住人口4800余人，暫住人口5100余人，各類民用機(jī)動(dòng)車219輛，各類非機(jī)動(dòng)車約1000輛，機(jī)動(dòng)車駕駛員360名，中小學(xué)校一所，學(xué)生約350人，另有景區(qū)禁止騎行的兩輪摩托車、電動(dòng)自行車約50輛。

    景區(qū)交通流量主要集中在客運(yùn)碼頭至索道、客運(yùn)碼頭經(jīng)息耒小莊至文物館、客運(yùn)碼頭至龍沙小區(qū)、客運(yùn)碼頭至龍灣村等總長(zhǎng)約15公里的道路上，每天約1萬(wàn)1千人參與交通活動(dòng)，交通流量相對(duì)較大。

    景區(qū)居民的出行方式主要依靠步行、自行車、人力三輪車和公交車，其中自行車和人力三輪車出行約占70%，步行出行約占15%，乘坐公交車出行約占15%，如果遇到大風(fēng)、大雨天氣，居住在合興、落橋居民的出行受到嚴(yán)重的制約，也導(dǎo)致了居民冒險(xiǎn)使用電動(dòng)車、摩托車等違禁交通工具。雖然近幾年管委會(huì)投入巨資修建了游步道，使行人和車輛得到了分流，改善了道路旅游交通環(huán)境，但是由于道路條件差，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩庾R(shí)低，自行車和人力三輪車的行駛不僅嚴(yán)重影響景區(qū)旅游交通環(huán)境，而且給景區(qū)道路交通帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。06年，景區(qū)發(fā)生涉及自行車和人力三輪車的道路交通事故6起，占總數(shù)的50%。

   目前景區(qū)共開(kāi)設(shè)有1路和11路、2路和12路、3路和13路以及從銀云山莊至落橋的9輛公交專線車，而且銀云山莊開(kāi)往落橋的公交車只有2?3個(gè)班次，無(wú)法真正滿足廣大居民的出行需要。

二、解決居民出行和方便香游客的對(duì)策

    為了能夠適應(yīng)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快小康社區(qū)的建設(shè)，方便普陀山居民的出行和來(lái)山香游客的安全，筆者認(rèn)為，大力發(fā)展景區(qū)旅游公交事業(yè)是解決居民出行的重要途徑，既可以淘汰自行車、三輪車等低級(jí)的交通工具，也可以消除電動(dòng)自行車、二輪摩托車等安全系數(shù)低的交通工具，還可以減少和消除路面的交通因素，改善道路通行環(huán)境。

1、增設(shè)公交線路

    目前的8條公交線路，雖然覆蓋了息耒小莊至客運(yùn)碼頭至百步沙至法雨寺至梵音洞至索道等旅游景點(diǎn)和銀云山莊至落橋的居民專線，但是無(wú)法到達(dá)居民比較集中的龍沙小區(qū)、龍灣村等地，給兩地居民的出行帶來(lái)很大的影響。

2、增加單線公交車輛

    在開(kāi)通的8條公交線路中，1路和11路、2路和12路各有3輛，一般為15分鐘一個(gè)班次，3路和13路2輛，一般為20分鐘一個(gè)班次，銀云山莊至落橋每天運(yùn)行2?3個(gè)班次，一般為早上一個(gè)班次，中午一個(gè)班次，下午一個(gè)班次，由于從景區(qū)的安全考慮，車輛不得超員，因此經(jīng)常會(huì)遇到公交車在經(jīng)過(guò)幾個(gè)站點(diǎn)后就滿員的現(xiàn)象，后幾個(gè)站點(diǎn)的乘客無(wú)法乘坐，只好等下一個(gè)班次，往往下一個(gè)班次也是滿員的。因此，增加單線的公交車輛，縮短班車的間隔時(shí)間，方便居民和香游客的出行。

3、延長(zhǎng)公交運(yùn)行時(shí)間

    目前公交的運(yùn)行時(shí)間為6點(diǎn)至18點(diǎn)，1路和11路根據(jù)夜班船時(shí)間作相應(yīng)延遲。雖然能滿足普通上班族居民的出行需要，但由于普陀山很多單位都實(shí)行機(jī)動(dòng)上班制，上班時(shí)公交車還未運(yùn)行，有的下班時(shí)公交車已經(jīng)停止運(yùn)行，只好依靠自行車或者電動(dòng)車、摩托車等交通工具來(lái)滿足出行的需要。因此，公交車可以根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間，進(jìn)一步方便居民的出行。

4、健全和完善公交值班制度

    目前公交車建立有值班制度，比如在節(jié)假日、重大活動(dòng)等期間，都有夜間值班車輛，但是在平時(shí)沒(méi)有全天候值班的車輛，這就給夜間有急事需要出行的居民帶來(lái)嚴(yán)重不便，只好尋找其他的出行途徑，甚至通過(guò)違法違規(guī)的途徑，影響景區(qū)整體形象。因此通過(guò)健全和完善夜間值班制度，使居民在非工作時(shí)段（無(wú)公交車時(shí)）也可以達(dá)到出行的目的。

5、建立公交優(yōu)惠機(jī)制

    現(xiàn)階段普陀山居民乘坐公交車享受一定的優(yōu)惠政策，但對(duì)經(jīng)濟(jì)收入較少的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)也是沉重的負(fù)擔(dān)，因此乘坐公交車的費(fèi)用可以通過(guò)管委會(huì)、所在社區(qū)、所在單位和居民個(gè)人共同來(lái)分擔(dān)，給遵章守法的居民予以優(yōu)惠政策，推進(jìn)福利型、舒適型景區(qū)的建設(shè)。

    由于受景區(qū)道路條件的限制，從景區(qū)發(fā)展的整體要求考慮，居民依靠步行、自行車、三輪車出行不是長(zhǎng)久之策，通過(guò)大力發(fā)展景區(qū)公共交通，為廣大居民提供良好的出行條件，進(jìn)一步促進(jìn)福利型、舒適型景區(qū)建設(shè)，為打造平安景區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的保障。

摘自  中國(guó)風(fēng)景名勝網(wǎng)